两级法院忠实履行职责 捍卫公平正义共建法治厦门

代表、委员听取市中级人民法院工作报告。（本报记者 张淇辉摄）　　

去年法院做了啥？

公正

办案

全市法院受理案件78951件，办结68636件，同比上升9.66%和4.55%

执结各类案件

13663件

其他案件

1028件

审结金融、买卖、担保、股权转让等商事案件21167件，诉讼标的44.56亿元

审结各类刑事案件6013件7333人

审结婚姻家庭、劳动争议、交通事故、医疗纠纷、建设施工、房屋买卖等各类民事案件24331件。

审结行政案件372件、国家赔偿案件4件，审查非诉行政执行案件1558件

司法

为民

完善便民利民措施

加强诉讼服务中心建设，完善立案工作机制，努力缩短上诉案件移送周期，统一财产保全标准。采取有力措施，坚决纠正年底暂缓立案的老问题。

努力实现案结事了人和

积极参与多元化纠纷解决机制促进条例的立法工作，推进诉调对接机制建设。

解决“执行难”问题

加强执行工作信息化建设，在成功实现对被执行人银行存款进行网络查控的基础上，去年又完成与公安、土房等部门的网络对接，进一步拓展网络查控被执行人财产的范围。

司法

改革

不断深化刑事司法改革

坚持以审判为中心，启动刑事案件速裁试点工作，推进刑事案件审判方式改革。

积极探索审判权运行机制改革

探索构建“专业化审判、扁平化管理、精英化法官”的工作机制。完善审判委员会制度，加大院长、庭长直接办案力度。

大力推进司法公开机制改革

市中院设立信息中心，大力推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设。

完善涉台案件集中管辖和司法服务机制

深化与市台办及台商协会的沟通协作，增选10名台胞陪审员，鼓励台胞有序参与司法。

队伍

建设

去年，法院系统全面推进思想作风建设、素质能力建设、党风廉政建设以及基层基础建设。全市共有 35个集体、50名个人受到省级以上表彰，涌现出“全国法院先进集体”、“全国青年文明号示范集体”湖里法院禾山法庭，“全国法院文化建设示范单位”思明法院和“全省先进基层党组织”同安法院等先进典型，中院获评“全国优秀法院”并被推荐为“全国文明单位”候选单位。

厦门法院系统在2014年“蛮拼的”——共受理案件78951件，办结68636件，同比上升9.66%和4.55%，其中市中院受理10393件，办结8300件，同比上升13.13%和0.57%,市中院更荣获“全国优秀法院”称号。这是厦门市中级人民法院院长陈国猛昨日在市两会上作《厦门市中级人民法院工作报告》时，亮出的“成绩单”。

无论在过去的一年中，还是在接下来的工作部署中，全市两级法院都以忠实履行职责为己任，紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，扎实做好法院各项工作，为建设美丽中国和法治中国典范城市提供有力的司法保障。

厦门日报讯（文/图 本报记者 郭睿 通讯员 厦法宣）

惩治犯罪

亮点

审结《反间谍法》实施后我省首件危害国家安全犯罪案

从收废品起家，明里经营宾馆、娱乐城、酒店，暗里放高利贷、开赌场，还纠集一帮“马仔”，什么都敢干:聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁、暴力讨债……这个一度称霸集美杏林的黑社会团伙，在去年底得到应有的制裁——市中院对公安部挂牌督办、厦门警方近年来铲除的最大的一起黑社会势力团伙犯罪案作出终审判决，以林小东和唐万云为首的黑社会团伙共计成员27人，分别被判处二十三年至三年零十个月不等的有期徒刑。

惩治违法犯罪，守护一方平安，是厦门法院系统一直在忠实履行的职责。2014年，厦门两级法院审结各类刑事案件6013件，依法严惩各类危害人民群众生命财产安全的犯罪，并且加大了对走私、诈骗、非法经营等经济犯罪和环保、征地拆迁、食品监管等领域职务犯罪的打击力度。值得一提的是，《反间谍法》实施后我省首件危害国家安全犯罪案就是在厦门审结的。此外，厦门两级法院还审结了一批新类型案件，包括编造虚假恐怖信息犯罪案、提供非法控制计算机信息系统程序犯罪案、全能神邪教组织犯罪案等。备受关注的“联盟一号”涉众合同诈骗、集资诈骗犯罪案也在去年审结。

在具体的审判工作中，厦门两级法院不断深化刑事司法改革，坚持以审判为中心，贯彻证据裁判规则，创新隐蔽作证制度，强化证人、鉴定人出庭作证工作，落实庭前会议、公开审判等诉讼制度，保证庭审功能的发挥，尊重和保障律师依法履职，加强人权司法保障，不断完善防范冤假错案工作机制。

厦门中院开庭审理醉酒驾驶案件。　　

保障发展

亮点

市中院被最高法院确定为企业破产案件审理方式改革试点法院

经济的健康、稳定、持续发展有赖于法制的保障，法院在其中担负着重要的责任。厦门两级法院在审判工作中，特别注重维护市场主体的合法权益，促进社会信用体系和市场规则的完善，去年共审结金融、买卖、担保、股权转让等商事案件21167件，诉讼标的44.56亿元。在促进产业转型升级方面，法院系统也有所作为，依法审结了夏新电子有限公司破产清算案件，妥善审理厦门进雄公司破产重整案，市中院还被最高法院确定为企业破产案件审理方式改革试点法院。

在加强对知识产权的司法保护方面，厦门法院系统也一直走在全省前列。厦门两级法院去年审结知识产权相关案件989件，其中积极回应外贸企业的司法需求成为一大亮点，帮助开展涉外商事法律培训，审结涉外、涉港澳案件607件，促进了开放型经济的发展。

维护民生

亮点

推广家事法庭审判模式，成立全省首个综合家事法庭

维护民生民利是法院的重要职责，去年，厦门两级法院共审结婚姻家庭、劳动争议、交通事故、医疗纠纷、建设施工、房屋买卖等各类民事案件24331件。在食品安全、消费者维权等重大民生领域，法院都有所作为，如审结了全市首例食品监管渎职案，又如通过案件审理，成功帮助消费者向“淘宝网”维权。

在对妇女及未成年人合法权益的司法保护方面，厦门法院系统保持和形成了一些好的做法。如推广海沧法院家事法庭审判模式，妥善处理“奇迹宝宝”交通事故案件，取得良好的社会反响。

法院系统在维护农民权益、促进农业发展上也做了许多工作，妥善审理包括特大系列假种子案在内的涉农案件1332件。为解决山区农村群众因距离城区路途较远而造成出庭应诉难的问题，同安法院还构建了“大巡回审判机制”，促进纠纷的就地解决，方便辖区群众。此外，加强司法救助工作，邀请律师进驻法院提供法律援助服务，协调司法评估机构为1280余名被拖欠工资的工人提供980万涉讼资产评估法律援助，依法为830件案件的当事人缓减免交诉讼费326.84万元，为214件执行案件特困当事人和刑事被害人发放救助金431.24万元。

健全完善便民利民措施也是去年法院工作的重点之一。诸如在加强诉讼服务中心建设，完善立案工作机制，努力缩短上诉案件移送周期，统一财产保全标准等层面都取得了显著进展。而推广思明法院“法庭义工”机制，完善夜间法庭、周末法庭制度，推行社区法官工作室、网上诉讼服务等更让老百姓直接感受到法官就在身边。

家事法庭法官回访“奇迹宝宝”。　　

社会治理

亮点

厦门司法宣传工作居全省第一，获最高法院通报表扬

除了做好案件审理工作，法院也十分注重加强对审判中发现的社会治理问题的分析研判，积极融入到建设法制社会的进程中。去年，厦门两级法院认真落实平安综治各项措施，积极配合做好社区矫正、监外执行、回访帮教等工作，坚持寓教于审，对241名未成年犯实行轻罪记录封存。

法院系统还提出“规范未成年人刑事案件侦查程序”、“规范国有土地上房屋征收行为”等司法建议，有效促进了相关工作机制的完善。在普法教育方面，法院系统发挥司法裁判的教育、评价、指引和示范功能，举办消费者维权、醉驾、和谐用工等专题法院开放日72场次，邀请1300余名社会各界群众旁听庭审，与媒体、工会合办《法院视点》、《映像法院》、“法庭大课堂”等法制宣传栏目和活动，同安法院在大同法庭建设交通安全警示教育基地，加大以案释法力度。厦门司法宣传工作继续保持全省法院第一和全国法院领先态势，受到最高法院的通报表扬。

化解矛盾

亮点

市中院被确定为全国多元化纠纷解决机制改革示范法院

社会转型期也是社会矛盾的多发期，这是目前司法工作需要直面的情形。厦门两级法院对于如何在司法层面化解社会矛盾，进行了许多有益的探索，取得了一定成效。依法化解行政争议，促进依法行政是很重要的一个方面。去年，厦门两级法院加强对行政行为的合法性审查，审结行政案件372件、国家赔偿案件4件，审查非诉行政执行案件1558件。法院还通过发布年度行政审判白皮书、情况反映、司法建议等形式，积极为行政决策及涉轨道交通一号线等重点工程的建设提供法律意见，受到市人大、市政府的肯定。

破解医患纠纷难题，是司法实践中的一个重要课题，集美法院继2011年与第一医院杏林分院共同创建全国首个“无讼医疗区”后，在去年又进一步联合多家单位构建“五位一体”医患纠纷调解工作机制:即通过医患调解、法援调解、司法调解、保险调解、法庭调解，力图多途径、多渠道解决医患纠纷问题；同时五种调解机制通过优势互补，互相融合，整合为一体，共同为缓解医患矛盾服务。

法院化解矛盾的成效还体现在案结事了人和上。过去一年，厦门两级法院积极参与多元化纠纷解决机制促进条例的立法工作，推进诉调对接机制建设。如深化与妇联、工会、交警、保险等部门的诉调对接，进一步完善劳动争议调裁审、机动车交通事故一体化处理机制。两级法院诉调对接中心成功调解案件 8211件，占民商事案件结案数的18.05%，全市一审民商事案件调撤率达61.97%。厦门法院在最高法院对全国诉调对接试点法院的考核中获评97分的高分，中院被确定为全国多元化纠纷解决机制改革示范法院。

与此同时，厦门还建立了两级法院领导与市区党政领导同步接访制度，完善院领导、中层干部、法官“三位一体”接访工作机制，开通远程视频接访系统，畅通群众信访渠道，全年共处理群众来信来访1718件次。

厦门中院审理刑事案件。

创新机制

亮点

增选10名台胞陪审员，鼓励台胞有序参与司法

厦门法院充分发挥特区法院先行先试的作用，以司法品牌创建活动为载体，持续改革创新，提升了法院的整体工作水平。以湖里法院为试点启动的审判综合改革，探索构建“专业化审判、扁平化管理、精英化法官”的工作机制。完善审判委员会制度，加大院长、庭长直接办案力度，全市法院院庭长办理案件11113件。开展减刑、假释案件专项检查，严格规范“三类案件”审理，所有减假案件均通过厦门法院网进行裁前公示。加强对审判执行各环节的协调、监督、指导，通过出台类案指导意见等方式统一裁判尺度，规范自由裁量权。

身处对台前沿，厦门两级法院推进涉台司法机制创新，完善涉台案件集中管辖和司法服务机制，深化与市台办及台商协会的沟通协作，增选10名台胞陪审员，鼓励台胞有序参与司法，增进台胞对大陆司法制度的了解和信任。全年共办结各类涉台案件1498件，办理司法互助案件116件。厦门的涉台司法工作得到了在厦台胞的高度肯定，海沧法院涉台法庭就被台胞亲切地喻称为解决台胞法律纠纷的“专科医院”。在对台司法交流上，厦门也取得了新突破，全国首次经两岸官方批准的院际交流活动——“厦金法院司法实务研讨会”在市中院召开，会议取得的成果和达成的共识成为随后在金门和厦门举行的两岸司法互助谈判的重要基础。