燃气安全监管有待加强 对液化气瓶实施数字化管理

由于燃气具有易燃易爆的特性，燃气安全始终是城市管理必须直面的难题。

话题

燃气是城市能源供应的重要组成部分，燃气安全始终是城市管理必须直面的难题。今年的政府工作报告中，就特别提到了加强燃气安全监管、提高城市公共安全保障能力的问题。

厦门的液化气瓶数量达上百万个，用户数量则有37万户；管道天然气的管网长度达到2200公里，用户数近50万户；此外厦门还有24座汽车加气站，为400余辆天然气公交车和约5000辆天然气出租车提供服务。面对数量如此庞大的用户群和燃气设施设备，如何实现燃气安全的长效管理，如何全方位监管燃气生产、储存、供应、使用的各个环节，杜绝各种安全隐患？

厦门日报讯（记者 殷磊 卓悦佳）

燃气安全事故危害性大、损失大、社会影响大，一个小小的疏忽，都可能导致燃气安全事故的发生。去年厦门发生的几起燃气安全事故，给所有人都敲响了警钟。

记者从有关部门了解到，去年11月下旬起，厦门规定不符合条件的中小型餐饮场所禁用50公斤液化气瓶。截至1月底，全市各燃气企业已经回收50公斤液化气钢瓶15905瓶。而去年下半年厦门开展餐饮场所安全专项整治行动，截至今年1月下旬，全市6个区共组织检查组3059个，参加检查人员30264人次，检查餐饮场所38468家（次），发现安全隐患25124项，已经督促整改安全隐患22228项。思明区有726家餐饮场所因为燃气安全问题被责令停业整改，湖里区在全区3187家餐饮场所安装了可燃气体泄漏报警装置。

这一系列的措施和检查效果如何呢？近日，记者走访了吕厝、江头一带的多家小餐饮店，没有发现店家在不符合条件的中小型餐饮场所使用50公斤液化气瓶。不过，依然有一些存在的问题值得关注。

今年1月20日，莲花广场美食街一家小餐饮店发生一起火灾，是由于用户操作不当导致瓶装液化气泄漏引发。

业内人士指出，这起事故具有典型意义，因为这家餐饮店面临的问题并非个案。许多餐饮店和普通市民因为缺少专业技术知识，在燃气的配件更换、黑气辨识、设备安装等方面具有相当的困难。相比水、电，他们往往难以寻求到便捷的燃气技术支持。

支招

张振华（市政协委员、民进厦门市委经建委委员）:

在餐饮单位安装煤气泄漏报警器

“铁腕整治燃气安全隐患”，是此次张振华与同是民进会员的郭云一同提交的提案。

“关键是要从体制上完善，要有长效机制，不能出一次事故处理一次，要把事故苗头掐断。”张振华说。要以居委会网格化管理为依托，对各自辖区内从事餐饮的店家编号入册，过滤经营条件，重审营业资质，并强制在餐饮单位安装煤气泄漏报警器——这是张振华和郭云一起提出的建议，将燃气安全排查工作与社区网格化管理相结合，让熟悉社区情况的工作人员参与燃气安全工作，或许可从根本上堵上排查工作的漏洞。

除了餐饮场所的用气安全，张振华和郭云此次也将目光投向了家庭旅馆的用气安全。张振华建议，要加强对鼓浪屿、曾厝垵、塔头等热门旅游点家庭旅馆的管理，加大安全宣传力度，防患于未然。

张振华和郭云提出，需要立法规定，经营者如果因为经营条件缺失而引发事故，房屋所有者必须和经营者共同承担责任。在张振华和郭云看来，如果房屋所有者也重视燃气安全，那么就能有效减少经营者使用非法黑煤气或者不重视燃气安全的情况。

张振华建议由燃气企业定期为用户进行检查，如果需要更换配件可以强制要求用户进行更换，费用则可以摊在燃气费用中，“这样避免了民众自行更换配件等带来的安全隐患。”张振华说。

曾飒英（市人大代表，厦门市城市管理行政执法局一大队教导员）:

形成部门联合执法机制

“燃气安全管理的关键在于源头。”曾飒英说，一方面要严查黑气窝点，杜绝黑气在市场上出现，另一方面则要规范现有正规燃气的送气站、充装点等安全管理。

对于黑气的查处，曾飒英认为，从执法的角度来讲，需要执法部门配合职能部门，加强市场巡查，加强区域协作，对于销售黑气的窝点，加大惩处力度，使用黑气的用户也要进行处罚。而从宣传角度来讲，还需要加强对企业和民众的安全用气知识宣传，“让用户知道，黑气不仅存在质量问题和缺斤短两问题，更会威胁用户和其他民众的生命财产安全。”

对于正规燃气企业，曾飒英则建议要加快推动燃气企业标准管理建设，规范企业的行为，从生产、流通、销售等各个环节上严把安全关，“要符合安全管理要求，如果违反，就要严厉查处，责令限期整改，让燃气经营者也要有守法意识和安全意识。”

曾飒英认为，要形成部门间联合执法机制，打击燃气违法行为，“要多管齐下，把燃气监管部门，如市政、安监、质监、工商、税务、公安、消防等职能部门以及街道、居委会、物业等基层组织监管职责及执法职能各个环节有效衔接起来。”曾飒英说，形成良性的管理体制，才有望彻底解决燃气安全管理问题。

声音

许瑞佳:如果能够有专业人员定期上门帮忙检修就好了。希望燃气供应商能够做好这一方面工作，提供更安全的产品、更完善的服务，让我们老百姓受益。

钱伟锋:很多人对于如何安全用气还不是很清楚，尤其很多老人家不懂这方面知识，因此要做好安全用气的宣传普及工作，提高民众安全用气意识，养成良好使用习惯。

林先生:有些餐馆或小贩在路边摆上摊位，煤气罐就摆在人行道上，不仅影响了行人出行，更有安全隐患。有一次，我父亲经过一家餐馆摆在人行道上的摊位时，就闻到了浓重的煤气味，问了服务员，服务员才发现是忘了关上煤气，这真的是太危险了。希望有关部门能禁止这种占道经营行为。

回应

对液化气瓶

实施数字化管理

记者从市市政园林局了解到，市委市政府高度重视燃气安全问题，多次召开专题会议，研究部署相关工作。市政府召开了常务会，要求理顺厦门燃气管理体制机制，在全市建立“属地管理、分级负责”网格化、全覆盖的燃气管理体系，把燃气管理延伸到区、镇（街）、村（居委会）、物业小区，同时要求成立市区两级燃气管理中心，增强燃气管理队伍力量。市燃气管理中心已经设立，目前人员已陆续到位，湖里区、翔安区和海沧区燃气管理中心也已设立，人员也将陆续到位。

燃气安全的管理，牵涉到市政园林、安监、公安、交通、工商、市场监督、质监、行政执法、消防等多个部门，此外还包括6个区的对应部门，各部门都非常重视。记者了解到，下一步，厦门将建立燃气联席会议制度，联合各相关部门，贯彻上级关于燃气安全工作的决策部署，研究解决燃气监管方面存在的重大问题。同时，市政园林部门还要继续推进信息化、数字化技术在燃气管理方面的应用，特别是要全面实施液化气钢瓶数字化管理，做到钢瓶数据可追溯查询。

目前，市法制局和市市政园林局正在修订《厦门市燃气管理条例》，修订后的新条例将更加适应厦门的实际情况。