厦门媒体用十个关键词 为您解读厦门两会三大报告

刘可清代表市政府作《政府工作报告》。记者 陈理杰 摄

地铁3号线开工、新开工保障房5000套、火车站 改扩建将完成……新的一年，厦门新变化真不少

海西晨报讯（记者 吴斯婷 蔡樱柳）昨天是立春，站在春天的起点上，展望2015年，这一年，厦门将适应新常态，抢抓新机遇。您也将感受到我们的生活不断发生新变化。

昨日，市长刘可清代表市政府向大会作《政府工作报告》，市发改委、市财政局也分别作了《关于厦门市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》及《关于厦门市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》（以下简称计划报告、财政报告）。

晨报从中选出10个关键词，为您深入解读三大报告。

1.产业转型

实施“机器换工”计划

去年，厦门调结构步伐加快，三次产业结构由上年的0.8:46.7:52.5调整为0.7:45.8:53.5。全年工业总产值突破5000亿元，第三产业增加值1750亿元。

今年，厦门将持续构建现代产业体系，围绕抓龙头、铸链条、建集群，聚焦重大产业项目，着力提质增效升级，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型。政府工作报告提出，要壮大先进制造业实力，扶持成长型中小企业发展，培育壮大一批本土骨干企业。将实施“机器换工”计划，提升企业生产自动化、智能化水平。同时将大力发展现代服务业。支持申办民营银行，鼓励发展互联网金融。做大会展业，加快建设会展四期，引进成规模的国内外展会。

计划报告也透露，今年，厦门将培育消费热点，加快华润万象城等一批高端商贸中心和汽车物流中心等专业市场建设。

2.扩大开放

力推自贸试验区建设

去年，国务院批准设立厦门自贸试验区，赋予投资自由化、贸易便利化、金融国际化等先行先试权限。

今年，厦门将全力推进自贸试验区建设。推动投资便利化，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，实施境外投资备案管理。推动贸易便利化，创新贸易监管制度，促进内外贸一体化。推动金融业开放创新，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等改革试点。推动服务业扩大开放，落实跨境电商、银行服务、融资租赁、增值电信等领域开放措施，促进自贸试验区和“一区三中心”联动发展。

国家“一带一路”建设的机遇，厦门也不能错过。计划报告中提到，厦门将抓住福建建设21世纪海上丝绸之路核心区的机遇，建设海上丝绸之路中心枢纽城市。生成一批重点招商项目，争取在“一带一路”沿线国家和地区投资设立生产基地。利用铁路打造欧洲、中亚陆路通道。

3.跨岛发展

要强化新城产业支撑

今年，厦门将持续实施跨岛发展战略，推进岛内外一体化。

岛外要强化新城产业支撑，加快完善公共建筑和服务配套，尽快形成人气商气；继续做好旧村改造、新村建设和老区山区提升，加快美丽宜居乡村建设。岛内要严控建设规模，降低开发强度和建设密度，加快产业“退二进三”，进一步提升功能品位，做好鼓浪屿申遗和整治，打造高档商圈、旅游会展、总部经济等高端服务业集聚区。

4.基础建设

今年开建地铁3号线

去年，厦门地铁1号线全面施工，2号线跨海段正式动工。岛内火车站改造进展顺利，昨天已投入使用。翔安机场选址获批，完成6平方公里填海造地。高崎机场T4航站楼建成启用。长泰枋洋水利枢纽工程大坝动工，引水隧洞工程量完成84%。电力进岛第四通道投入运营。

新一年，厦门将加快建设地铁1号线，全面开工建设2号线，开工建设3号线，力争3号线过海段、机场线穿山隧道等工程年底前动工。今年，厦门将基本完成火车站改扩建。加快海沧隧道、同集路改造等“两环八射”城市快速路建设，推进莲岳隧道等交通改善工程，构建公共自行车道系统。全力以赴推进长泰枋洋水利枢纽工程，尽快建成第二水源。

5.两岸融合

车辆互通等先行先试

厦台仅一水之隔，去年，厦门新批台资项目167个（含第三地），增长21%。台湾水果进口量保持大陆首位。两岸贸易中心一期全部入驻，二期开工建设。两岸区域性金融服务中心核心区建设加快推进。台湾半数以上银行总行委托厦门16家银行办理人民币清算，结算金额增长130%。

今年，厦门将用好用活用足对台先行先试政策，推动交流合作向更宽领域拓展。实质性推进两岸新兴产业和现代服务业合作示范区建设。依托“小三通”、“大三通”，促进直接往来便利化，在海峡旅游、海运快件、车辆互通等方面先行先试，提升两岸人员、货物进出厦门口岸效率。

6.发展教育

今年新增2.5万个学位

去年，厦门建成中小学项目17个，开建公办幼儿园20所，分别新增学位2.3万个和5000个。加大对农村义务教育的支持，寄宿生补助由每生每天8元提高到10元，非寄宿生营养膳食补助由每生每天5元提高到6元。

市政府工作报告指出，今年将新建19所公办幼儿园，新改扩建21所中小学，分别增加学位5000个和20000个。完善现代职业教育体系，进一步支持和规范民办教育，鼓励中外合作办学。

财政报告中显示，去年教育支出27.7亿元。今年的投入与去年基本持平，略增1000万元。将实施民办幼儿园奖补政策，鼓励民间资本参与创办幼儿园，缓解幼儿入园难。

市发改委提交的计划报告中提到，今年将加快厦门医学高等专科学校集美校区、厦门理工学院风洞实验室等一批院校项目建设。同时，将进一步完善进城务工人员随迁子女积分入学政策，推进中考中招改革。

7.深化医改

提高医保支付比例

市政府工作报告提到，去年，厦门新增病床位2000张，第一医院内科综合楼、弘爱医院、龙邦妇产医院等动工建设，市儿童医院投用。新建、改造标准化村卫生所52个，首批50名定向培养的村医驻村执业。今年，厦门将深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，通过提高医保支付比例，引导更多患者到基层医疗机构就诊。

从财政报告中也可以看出，去年厦门的医疗卫生支出18.8亿元，今年将在去年的基础上增加投入5000万元。其中，城镇居民基本医疗保险、基本公共卫生服务经费财政补助标准将分别提高至470元和50元。

计划报告中透露，今年，在医疗卫生方面，将力促第二医院三期、海沧医院二期项目建成投用，新增床位数约850张，推进禾山、开元、殿前等社区卫生服务中心建设。

8.促进就业

将新增就业18万人

就业、收入向来是市民最关注的“生计”问题。市政府工作报告中显示，去年厦门新增就业18.3万人。今年，厦门将完善就业创业扶持体系，开展新型职业农民教育培训，做好高校毕业生、退役军人等就业服务。推进企业工资集体协商，逐步提高最低工资标准，落实职工带薪休假制度。

计划报告中提及，去年城镇登记失业率为3.0%，控制在4%年度目标内。今年城镇将新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

9.社会保障

新开工保障房5000套

市政府工作报告提到，去年，城乡居民基本医疗保险财政补助标准由390元提高到430元，统一城乡低保标准，每人每月提高到550元。提高企业退休人员基本养老金，月人均达2838元。厦门还开展养老服务业综合改革试点，11家养老服务机构纳入医保范围。今年厦门将继续提高低保标准，完善参保人员自付医疗费困难补助政策，鼓励各类资本建设老年养护设施。将新开工保障性住房5000套。

财政报告指出，今年将支出17.1亿元，支持建设农村幸福院和老年人日间照料中心，首次设立老年人意外伤害险，加快完善养老服务体系。此外，住房保障将支出1.5亿元。

10.优化生态

重点整治9条溪流

对于生态文明建设，市政府工作报告提及，去年，岛外四区一次性通过国家生态区验收，实行“河长制”，着手整治岛外9条溪流污染源，46个村庄实施污水就地处理。岛内入海排污口截流改造基本完成，海域清淤2068万立方米。淘汰黄标车1.7万辆。建成公共自行车道136公里。今年，厦门将以水清无味为目标，重点整治9条溪流，继续推进九龙江流域治理，加大污水截流处理力度，推进岛外重点片区污水管网和污水处理厂建设。

财政报告中透露，今年节能环保将支出6.3亿元，将安排8.5亿元用于加大污染整治，安排24.6亿元用于提升环境质量。