财政账本彰显民生情怀 转型发展改善民生成关键词

花絮

“蓝宝书”亮相

让报告更“接地气”

每年的政府预算报告草案，数据很丰富，信息量极大，但是很多内容让外行“看不明白”，审议时也往往很难发表意见提出看法。昨天，市人大代表开始对2014年预算执行情况和2015年预算草案进行审议。与往年不同，除了提请审查的财政预算报告，每位人大代表还收到一本精心制作的 “蓝宝书”——《2015政府预算解读》（简称《解读》），书里语言通俗、图文并茂地解读财政与百姓生活。

这是市人大财政经济委员会和市财政局今年为服务人大代表审议、审查政府预算而特地编写的参阅材料。《解读》围绕2015年政府预算报告，结合新修订的《预算法》和当前财税改革重点，用简洁平实的语言、翔实的数据，并大量使用插画、图表等最直观的形式，系统梳理了政府预算、财政收支的要点、重点，介绍了财政管理怎么推进以及人大审查预算怎么开展，十分“接地气”。

《预算解读》分为六章，分别涉及“政府预算怎么读”、“财政支出怎么安排”、“重点支出怎么保障”、“财税体制怎么改革”，以及地方政府性债务、财政管理和人大审查预算的相关内容。全册共71页，几乎每页都有一张色彩丰富的插图，把专业数据通过图表和彩图的形式加以呈现。翻上几页，记者还能看到各种财政知识小贴士以及带有解释说明的财政名词逻辑关系图，既清新活泼又通俗易懂，也很符合现在“大数据时代”和“读图时代”的表达方式，让代表们读起来更轻松。

市财政局相关负责人告诉记者，针对政府预算报告不易读懂的问题，今年市人大财经委与市财政局首次为代表们编写《预算解读》，对专业的财政预算编列涉及的术语进行了解释。希望通过这一创新，使预算距离代表更近，为代表们审查政府预算提供更好的服务。

“预算报告不再是简单地向代表报账。”这位负责人说，除了让代表更全面了解政府的“钱袋子”，还要让代表更明白地读懂“大账本”，多向代表报告改革和政策安排，这也体现了厦门深化财税体制改革的成果。

“今年的财政预算报告，把生硬的数字变‘活’了。”昨日的人大会议上，代表们也纷纷表示，做预算解读是件好事，是另一种形式的预算公开，预算阳光，从以前的看不懂预算，预算较粗，人大难以审议，到现在的公开细化、明白易懂，政府在预算方面做的更加阳光化、规范化、法制化，让我们向更加开放、更加民主法治的方向前行。