财政账本彰显民生情怀 转型发展改善民生成关键词

回眸

2014

三公经费下降

民生投入提高

去年厦门财政“家底”如何？预算报告显示，2014年，厦门全市一般公共预算总收入909.1亿元，完成预算的100.1%，比上年增长10.2%。其中:地方级收入543.8亿元，完成预算的99.9%，增长10.8%；全市一般公共预算支出548.1亿元，其中:当年预算支出526.7亿元，完成预算的97.3%。

与收入增长形成反差的，是一般性支出的大力压缩:去年财政部门贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制行政成本。先后出台了因公临时出国、外宾接待、会议、培训、差旅等系列制度，完善公务支出标准体系，2014年全市“三公”经费支出同比下降了30.3%。

2014年厦门市财政支出用在了哪些地方？从报告中可以看出，面对复杂严峻的经济形势，通过严控一般性支出，集中财力保民生、稳增长、调结构、促转型成为去年厦门财政部门工作的重点。2014年厦门全市一般公共预算支出548.1亿元。这其中，分得财政“大蛋糕”最多的当属民生领域，全市用于民生方面的支出占一般公共预算支出达72.5%，比上年提高4个百分点。

财政对民生的投入也不是“撒芝麻盐”。“去年财政的民生支出覆盖教育、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护、城乡基础设施建设等多个领域，宗旨就是老百姓增加收入、减轻负担、改善其生产生活条件。”市财政局局长韩景义说，按照“整合存量、优化增量、集中财力、保障民生”的原则，财政将资金更多投向了民生最急需、最根本的领域。民生资金的进一步增加，让各项关系老百姓“幸福指数”的民心工程都得以加快实施。

城乡社区支出:186.2亿元

186.2亿元的城乡社区支出是2014年最大的民生支出。财政资金重点用于推进岛内旧城改造、重点片区开发和岛外新城、小城镇建设。继续实施城乡环境综合整治，提升城市绿化品质，改善居民生活环境。改善雨污水管网、排洪管沟等市政设施，推动污水处理厂建设，提升铁路、公路、机场及流域沿线周边环境。加大保障性住房投建力度，基本建成保障性住房1.3万多套，开工建设5000多套。

教育支出:27.7亿元

去年，财政部门实施教育基建项目考核奖励，落实幼儿园和中小学建设三年行动计划，新建、扩建一批公办幼儿园和中小学校，建成中小学17所、开建公办幼儿园20所，全市新增2.8万个学位。支持国家示范性职业院校建设，加强优质师资培养，继续完善困难学生资助政策体系。实施民办幼儿园奖补政策，鼓励民间资本参与创办幼儿园，缓解幼儿入园难。加快市属高校内涵发展、质量提升，支持厦门大学等省部属院校发展。

社会保障和就业支出:15.4亿元

透过数字可以发现，2014年厦门民生财政呈现出一大特点:民生保障标准提高、范围扩大，群众得到越来越多的实惠。去年厦门城乡居民养老保险基础养老金标准提高到每人每月230元；城镇和农村低保标准分别提高75元和80元；支持多渠道多形式就业创业，新增就业逾18万人。建成社区（村）居家养老服务站341个，实现居家养老服务社区全覆盖。落实各项扶残助残政策，发放特困群体住房修缮补助和临时价格补贴。

医疗卫生支出:18.8亿元

2014年，财政加大投入，推进公立医院综合改革，加快复旦中山厦门医院、心脏中心等一批医院建设，提升医疗机构设施配备，改善就医环境。新建、改造标准化村卫生所52个。投入使用儿童医院，鼓励社会资本办医，使厦门人“看病难”的问题得到一定改善。城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务经费财政补助标准分别提高至每人每年430元和40元。财政还对符合条件的独生子女父母每人每月发放150元奖励金。

交通运输支出:88.9亿元

重点保障轨道1号线、2号线和翔安新机场建设，开建“两环八射”城市快速路网，实施莲岳隧道等交通改善工程，海翔大道、国道324复线等一批岛外主干路网基本建成。改扩建火车站主站房及南北广场，推进北站动车运用所等项目。落实公交票价优惠及特殊群体乘车补贴、BRT亏损补贴等，购置、更新一批公交车，建成一批停车场、人行天桥及公共自行车系统，缓解百姓出行难。