厦门政府工作报告：把握机遇推进科学发展跨越发展

昨日，厦门市市长刘可清代表市政府向大会作政府工作报告。（厦门日报记者 梁伟 摄）　　

2月4日，市十四届人大四次会议开幕，市长刘可清代表市政府向大会做政府工作报告，回顾总结2014年政府工作，提出了2015年我市经济社会发展的主要预期目标，并提出八个方面的工作建议。

刘可清说，过去的一年，我们在克服困难中前行，在抓住机遇中提升，在谋划未来中转型，做到稳中有进、稳中有为，成绩来之不易。这是在市委坚强领导下，在人大代表、政协委员有效监督和大力支持下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

今年是全面深化改革的关键之年，是建设自贸试验区的开局之年。刘可清说，我们要牢牢把握中央支持福建加快发展的重大历史机遇，认识新常态、适应新常态、引领新常态，发挥好经济特区服务全国全省大局的排头兵作用，努力推进科学发展跨越发展。

报告关键词点击

转型升级

>>回顾:我市坚持稳中求进，科学研判、多措并举，加大经济运行调度，在促进经济平稳健康发展的同时，也为转型升级创造了有利条件。

>>展望:围绕抓龙头、铸链条、建集群，聚焦重大产业项目，着力提质增效升级，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型。

智慧城市

>>回顾:我市深入创建国家信息消费示范城市、信息惠民国家试点城市，获批国家数字家庭应用示范产业基地，入选宽带中国示范城市。

>>展望:加快发展云计算、大数据、北斗卫星应用等产业集群，推进信息消费和数字产业园建设。

自贸园区

>>回顾:国务院正式批准设立厦门自贸试验区，面积43.78平方公里，赋予投资自由化、贸易便利化、金融国际化等先行先试权限。

>>展望:全力推进自贸试验区建设。紧紧抓住制度创新这一核心，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。

一带一路

>>回顾:第18届投洽会聚焦“一带一路”战略，构建中国-中东欧国家投资合作平台，国际投资风向标作用更加凸显。

>>展望:提升开放型经济水平。主动融入国家“一带一路”战略。继续实施外贸稳增长政策措施，推动外贸转型升级。

社会治理

>>回顾:以美丽厦门共同缔造促进社会治理创新，403个村居建成网格化服务管理信息平台，获评全国和谐社区建设示范城市。

>>展望:坚持“核心在共同、基础在社区”，积极探索共谋共建共管共评共享的城乡治理体制机制，创建全国社区治理和服务创新实验区。

生态文明

>>回顾:划定生态控制线981平方公里。岛外四区一次性通过国家生态区验收。着手整治岛外9条溪流污染源，46个村庄实施污水就地处理。

>>展望:加快建设国家海洋生态文明示范市，扎实推进海洋生态治理和岸线保护。实行生态文明建设和环境保护目标责任制。

厦门网-厦门日报讯 本版文/本报记者 黄怀 制图/张平原

回眸

2014

美丽厦门战略规划加快实施

稳增长

新开工35个重点项目

去年全市重点项目实现新开工35个，总投资达391亿元以上。地铁1号线全面施工，2号线跨海段正式动工。岛内火车站改造进展顺利，今年春运期间投入使用。翔安机场选址获批，完成6平方公里填海造地。高崎机场T4航站楼建成启用。

国际领先、国内首个远海自动化集装箱码头试运行。厦成高速建成通车。

长泰枋洋水利枢纽工程大坝动工。电力进岛第四通道投入运营。

利用外资获得重大突破，全年新批外资项目416个，其中总投资超亿美元项目19个。总投资62亿美元的台湾联电12寸晶圆片项目获批落地，总投资7亿美元的日本电气硝子高世代液晶玻璃基板项目开工建设，总投资120亿元人民币的天马微电子二期将与一期项目配套形成产业优势，总投资20亿元人民币的ABB工业中心是该集团在海外投资建厂的第一个项目。

调结构

会展旅游业持续增长

工业对经济增长贡献率达49.4%，机械、电子两大支柱产业产值占规模以上工业总产值65.3%。软件信息服务、生物医药、文化创意等战略性新兴产业分别增长24%、32%、12%。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。获国家各类科技立项508项，当年到位资助资金4亿元。新认定高新技术企业151家。软件园三期入驻企业357家。

举办展览200场、会议4177场，均比往年有较大增长；接待境内外游客5338万人次，增长14.5%；旅游总收入722亿元，增长16.3%。金融机构本外币存、贷款余额分别为7065亿元和6644亿元，增长10.7%和13.7%。将厦鼓旅游客运航线转至东渡和嵩屿，合理分流游客和居民，实现客轮升级，全面提升鼓浪屿旅游环境和品质。划定生态控制线981平方公里。

促改革

精简、下放审批事项

政府工作机构由45个减至39个。精简、下放审批服务事项295项，网上审批覆盖面进一步扩大。“多规合一”使建设项目审批效率大幅提高。

自贸试验区创建取得重大进展。厦门自贸试验区面积43.78平方公里，被赋予投资自由化、贸易便利化、金融国际化等先行先试权限。逐步推行关检“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，加快构建国际贸易“单一窗口”。

扩大出口信保扶持覆盖面，受惠企业近2000家，增长一倍。

新增商事主体7万多户，增长80%。

民间投资增长41.5%，占全社会投资比重超过四成。

惠民生

统一城乡低保标准

建成公共自行车道136公里。严管建筑废土砂石，整治渣土车，淘汰黄标车1.7万辆。道路清洗面积增加100万平方米。空气质量优良率达95.3%。

全市民生支出占一般公共预算支出的七成以上。建成中小学项目17个，开建公办幼儿园20所，分别新增学位2.3万个和5000个。

新增病床位2000张。第一医院内科综合楼、弘爱医院、龙邦妇产医院等动工建设，市儿童医院投入使用。

实施进城务工人员随迁子女积分入学，取消招收高中择校生。

全年新增就业18.3万人。

城乡居民基本医疗保险财政补助标准由390元提高到430元。实现本市参保人员省内异地就医即时结算。试行省外就医就地一站式结算。提高企业退休人员基本养老金，月人均达2838元。统一城乡低保标准，每人每月提高到550元。

建成保障性住房1.3万多套，开建5000多套，选房分配1.2万多套。

智慧医疗建成全市门诊预约统一平台和健康医疗云平台。

展望

2015

稳增长促转型 持续改善民生

基础设施

开工建设地铁3号线

加快建设地铁1号线，全面建设2号线，开工建设3号线。

完成翔安机场各项目各环节的审批，抓紧机场总体规划、主体建筑、集疏运体系等设计。

加快东南国际航运中心、国际邮轮母港、码头自动化建设。

启动吉永泉铁路厦门支线前期工作，抓紧建设动车运用所、前场铁路大型货场。推进海沧隧道、同集路改造等“两环八射”城市快速路网建设。

构建公共自行车道系统。

全力以赴推进长泰枋洋水利枢纽工程,尽快建成让全市人民饮用更好水质的第二水源。建成莲花水库。

加强电网建设，提高用电可靠性和稳定性。

公共服务

中小学学位增加2万个

新建19所公办幼儿园，新改扩建21所中小学，分别增加学位5000个和2万个。

加大财政统筹和转移支付力度，扩大有效供给，培育岛外优质公共服务资源。

在新城区建设中充分预留社会事业发展用地，商业和综合服务设施占新建社区总建筑面积不低于10%。政府公房优先用于公共服务需要。

社会保障

提高医保支付比例

逐步提高最低工资标准，落实职工带薪休假制度。

完善分级诊疗制度，提高医保支付比例。继续提高低保标准，加大救助力度。

完善参保人员自付医疗费困难补助政策。

鼓励各类资本建设老年养护设施。

新开工保障性住房5000套。

宜居城市

重点整治九条溪流

整治“两违”，严管占道经营、占道停车、施工扬尘、运输车辆跑冒滴漏、油烟噪声扰民等。推动地下管网综合管廊建设。

以水清无味为目标，重点整治9条溪流，继续推进九龙江流域治理，加大污水截流处理力度，推进岛外重点片区污水管网和污水处理厂建设。不断推进汽车烧油改烧气、道路清扫改清洗、绿化养护冲灌改喷雾，增加绿地、降低扬尘、清新空气。争创国家生态市、生态园林城市。

加快淘汰落后产能，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。制定生态红线管理办法和生态补偿转移支付办法。

深化改革

扩大网上审批覆盖面

加快审批流程再造，继续扩大网上审批覆盖面，减少部门、精简环节、节省时间。

全面推进“多规合一”，坚持一张图纸管控到底、一个平台协同管理、一张表格受理审批、一套机制保障运行。

全力推进自贸试验区建设，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。营造城市国际化环境，积极打造世界性的会议中心城市。

推动公共设施与标识体系国际化。实施外国人72小时过境免签政策。增设自助边检通道，实现人员出入境更加便利。

两岸融合

先行先试两岸车辆互通

实质性推进两岸新兴产业和现代服务业合作示范区建设，为项目进驻创造条件。

依托“小三通”、“大三通”，促进两岸直接往来便利化，在海峡旅游、海运快件、车辆互通等方面先行先试，提升两岸人员、货物进出厦门口岸效率。

加强基层、民间和青少年交流，增进两岸民族文化认同。维护在厦台胞合法权益，鼓励建言献策、参与社区管理。