创新治理体系增进百姓福祉 美丽厦门共同缔造经验分享

厦门日报讯 昨日在美丽厦门共同缔造总结推进会上，八个区街和个人分别发言，介绍了他们在美丽厦门共同缔造中的经验做法，或参与共同缔造的亲身体会。

海沧区:以体制机制创新让群众满意

　　市委常委、海沧区委书记郑云峰

2013年，海沧区被市委确定为全市首批两个试点区以来，始终坚持以共同缔造为认识论和方法论，按照“核心是共同、基础在社区”的要求，持续发动群众共谋共建共管共评共享，推进城市治理体系和治理能力现代化的海沧实践。从“我们”的愿望出发，通过共同缔造的办法，达到融合成为“我们”的目标。从“群众满意”入手，以体制机制创新让群众满意。深刻理解“共同缔造”理念，按照“可学、可复制、可持续”的要求，探索形成“纵向到底、横向到边、纵横交错”的一整套治理体系。通过一年多的“美丽厦门共同缔造”行动，促进了“五位一体”全面发展，社会治理创新得到国家认可，群众普遍满意。

思明区:共同缔造的理念逐步落地生根

　　思明区委书记

游文昌

作为全市“美丽厦门共同缔造”行动试点区，思明区围绕城市社区的特点和特质，从以前政府主导式转变到发动群众参与、以奖代补，自下而上、上下结合的工作思路上来，共同缔造的理念逐步落地生根，并应用到征地拆迁、城市管理等热难点工作中。坚持多把服务资源给到基层，使基层更有条件为民服务。坚持多让社会组织覆盖群众，采取外地引进、在地培育、典型引路等方式加强社会组织培育；采取请“外教”、内部“带”、义工“联动”等方式加强社工人才培养；采取政府购买、“以奖代补”等方式加强社工载体建设。坚持多让群众自我管理服务，深化老社区无物业小区自治共管模式，打造新城区有物业小区互动互助模式，创新“村改居”社区有机更新模式，探索特殊人群聚集社区特色治理模式。

新阳街道:推动街道向文明和谐城区转变

　　新阳街道党工委书记洪福平

作为全市社区治理重点改革试点街道，我们紧紧抓住这个契机，推动新阳从传统的工业区、城乡接合部转变成文明、和谐、繁荣的新城区。简政放权、转变职能，突出街道治理主业，街道内设机构从“五办三中心”整合成“一办两中心”，累计下放事权19项，转社会购买7项。发动群众、培育组织，优化社区服务功能，培育了“社企同驻共建理事会”等53个社区社会组织，累计推出“以奖代补”项目16个，并创新开展“公益创投”活动。在网格化的基础上，将居民小区与网格合二为一，将自治向下延伸到网格、楼栋等微单元，创新党建引领机制，建好自治平台载体，塑造培育共同精神。如今，街道党群干群关系更加密切，社会和谐增进了百姓福祉。

金安社区:以多元共治激发活力

　　金安社区党总支书记吴丽敏

在“美丽厦门共同缔造”行动中，我们紧紧围绕“共谋、共建、共管、共评、共享”要求，创新“一核多元·共治共享”社区治理。以多元共治激发活力，突出“核心”引领，整合“多元”力量，推进“共治”实施。共同缔造行动开展以来，我们自筹资金125万元，建成了“怡心园”等13个惠民项目，群众满意度高达99.2%。共同缔造核心在共同、基础在社区、关键在群众参与。我们通过社会组织凝聚、文化活动吸引、项目建设带动，广泛凝聚社区建设合力。以志愿服务共创幸福，通过制度规范、队伍建设和平台搭建，广泛开展志愿服务，形成金安品牌。目前，志愿服务已经成为金安人弘扬和践行社会主义核心价值观的有效载体，成为了幸福金安“爱”的源泉。

曾厝垵文创会理事长宁军:

小渔村华丽转身“中国最文艺渔村”

宁军

《美丽厦门战略规划》为基础薄弱、发展无序的曾厝垵指明了道路，让曾厝垵从一个破旧的小渔村华丽转身，成为了千万游客和网友心目中“中国最文艺渔村”。好理念培育自组织，成立曾厝垵文创会，打造文艺青年“可以吐槽点赞、可以抱团取暖、可以依靠保障”的家；发动商家签订《曾厝垵文创村自治公约》、《曾厝垵文创村卫生公约》，助推曾厝垵美丽提升。曾厝垵已经成为“中国文青地标”，吸引了一大批文艺青年落户创业。好机制凝聚自治体，推出了“以奖代补”等制度。好成效推动人心聚，百姓富、生态美是曾厝垵“新老村民”对缔造最直接的感受。

兴隆社区台胞、居委会主任助理熊麒:

把台湾社区营造的理念带进来

熊麒

我来自台湾，来厦门已经有十八个年头了。“美丽厦门共同缔造”行动开展以后，我很高兴地看到，自己生活的社区发生了很大的变化。社区干部希望我能够出面参与社区建设，把台湾社区营造的理念带进来。这让我有了一份责任感，针对台胞与本地居民缺少互动场所的情况，我们建立了“兴隆之家”，作为社区两岸同胞交流和情感培育的重要空间。为了增进两岸同胞文化同根的认同感，我们打造一条以“鹭台缘”为主题的闽台民俗特色文化长廊，用于引导和感化两岸同胞互相认同、互相尊重、团结友爱。

青礁村济生缘合作社社长陈俊雄:

“空壳村”转变为“闽台生态文化村”

陈俊雄

“美丽厦门共同缔造”让我回归参与家园建设，我召集几个年轻人，把村里的闲置土地利用起来种菜。通过村民努力争取，院前村也被列为新一批的区级试点村。我们成立“济生缘合作社”，大家一起出资出力，模仿“网上开心农场”的做法来做院前城市菜地。村民以前自己种地，每年每亩地最多收入3万元，而现在每年每亩地的收入增加到8万元。现在许多到外地打工的年轻人也纷纷回来加入我们。我们还进行房前屋后的环境整治，投工投劳、拆猪圈、建公厕，共同参与的热情越来越高，原来的“空壳村”转变为“闽台生态文化村”，下一步将着力打造台湾年轻人的创业基地。

新民镇溪林村陈泉水:

激发大家全面改造村庄的干劲

陈泉水

以前，溪林村处处房前晒猪粪，屋后养苍蝇。去年5月初，区领导到村里来座谈，指导我们进行美丽乡村建设，激发了大家全面改造村庄的干劲。他们挨家挨户做宣传发动工作，从群众最关注、最迫切的环境问题做起，带动群众拆猪圈、清垃圾、通水沟、除杂草。很多村民以为共同缔造又是征地、搞工程，心里就想着拿补偿，甚至捞一把、敲一笔。镇村干部不厌其烦地做工作，一点一滴转变群众不正确的思想观念，主动参与的人越来越多。共同缔造以来，村干部作风也得到转变，“说有声、做无影”的情况也不见了，村“两委”班子是真正想做事、能做事、做成事。（文/本报记者 李晓平 蓝碧霞 整理 图/本报记者 黄嵘）