“专车”通过互联网钻法律空子 “漂白”非法营运

取证难 非现金交易很难留下证据

厦门市交通行政执法支队的一位执法人员透露，就算是执法部门当场发现交易，也面临取证难问题，“专车”的支付方式全部通过网络付款，而且支付的钱并不是直接到司机个人账户上，“他们之间不存在议价，以及现金交易行为”。

执法人员透露，作为执法人员他们只能用符合法律规定的手段进行执法。“除非当场抓到，然后消费者愿意提供证明，并且能取得司机、租赁公司等签订的各项协议，才可以对其定性。”

导报记者通过体验后了解到，专车服务的付款需要通过支付宝进行，消费者的手机号码、身份信息等其实已经完完全全地交给了专车服务的信息平台，专车司机也已经掌握。

一位市民说，由于使用专车服务，自己在打车软件平台留下了个人信息，若他配合执法部门调查取证，自己又怕遭遇报复。

但在实际操作过程中，执法人员想取得所有证据，却非常难。一位执法人员透露，“专车”服务背后的专业法律顾问团队以及互联网团队等，很容易就能够做到不给“非法营运”留下证据。

同时，上述执法人员表示，若想真的调查取证不是不可能，但执法成本太高，“取证、认定过程需要很长时间，司机不服还可以提出听证申诉，执法耗时长，对于这样新兴的市场行为也没有一个具体的实施方案，执法过程人力、物力的消耗非常高”。

监管难 通过合法手段规避部门监管

面临取证难、执法成本高等问题，是否意味着有关部门就不对这样的行为进行监管？对此，市交通执法部门表示，目前正在对专车服务这一行为进行调研，具体该怎么进行监管，还需要进一步论证。

厦门市交通综合行政执法支队的相关负责人称，专车服务司机无证上岗，各方都在规避相应的责任，“如果发生意外，按照目前政策，责任矛头会指向租赁公司，而专车服务平台则可以规避掉责任。”

上述负责人称，专车服务背后实际是通过法律手段，合法地规避了政府相关部门的监管，这样的运营行为存在很大的安全隐患，这也让他们感到头疼。

声音

新兴商业模式除了堵可否考虑疏导

厦门市交通综合行政执法支队的相关负责人表示，专车服务行为虽然实质上就是“黑车”，却也形成了类似淘宝网可以进行“差评”，并有客服可以投诉等企业内部监管规则。

导报记者注意到，专车服务平台有相应的投诉机制，市民若对服务不满意，可通过满意度对司机的服务进行打分，通过企业内部进行仲裁。

与此同时，上述负责人也透露，目前“专车”整体数量不多，收费比较高，在市场受到欢迎，满足了市民差异化的需求，暂时未对市场造成任何冲击。

不过，他也担心，一旦专车队伍变大之后，或者降价了，就极有可能对整个出租车行业市场造成冲击，破坏厦门出租车市场。

一名交通执法人员透露，在法律存在空白的情况下，执法部门内部对专车的模式也存在讨论，专车服务更像针对收入较高群体的量身定制服务，并没有对原有的正常交通秩序形成冲击，“政府部门也许可以进一步观察，并不一定就要取缔”。

上述人士表示，类似的专车服务钻了法律的一些空子，形成自己的监管体系，但是却脱离了政府的监管体系，这样有所不妥。“不过像这种商业模式，如果经过调研论证，有利于经济发展和老百姓的民生福利，也许可以通过指定相应的政策、管理体系来规范和约束专车服务，做到疏导，未尝不可。”