国务院确定设福建自贸区 将结合地方特点充实新内容

网上消息称，福州、平潭和厦门三地已联合申报自贸区。其中厦门片区74.29平方公里，包括厦门综合保税区11.95平方公里、厦门两岸金融中心区22.85平方公里、海沧港区21.42平方公里、厦门东渡港区18.07平方公里。 另外三个片区，分别是平潭综合实验区324.13平方公里、福州片区36.36平方公里和泉州片区18平方公里。

东南网12月13日讯（海峡导报记者 骆余民 林泓 香卉辉 钟榕华/文 吴静颖/图）备受关注的福建自贸区，即将从传闻变为现实。昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出，党中央、国务院已决定在更大范围推开上海自贸试验区建设经验，推动实施新一轮高水平对外开放。中国将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。这意味着福建正式进入国家设立第二批自贸区的名单。

目前，官方尚未发布福建自贸区的具体方案。昨日，导报记者就此向厦门多个部门相关负责人求证，相关负责人均三缄其口。不过，此前坊间曾流传多个关于福建自贸区范围的版本，最近的一个版本称，厦门片区总共74.29平方公里。

方向 不局限于上海试点内容

根据国务院官方网站消息，接下来，福建将依托现有的新区、园区，在特定区域设立自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。国务院常务会议并要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

关于福建自贸区的进展一直备受外界关注。最近网上有消息称，福建自贸园区的政策实施范围452.78平方公里，包括电子围网区域324.13平方公里、物理围网区域28.31平方公里和非围网区域100.34平方公里三种类型。

网友提供的图片显示，厦门片区74.29平方公里，包括厦门综合保税区11.95平方公里、厦门两岸金融中心区22.85平方公里、海沧港区21.42平方公里、厦门东渡港区18.07平方公里。另外三个片区，分别是平潭综合实验区324.13平方公里、福州片区36.36平方公里和泉州片区18平方公里。

昨晚，导报记者就此向象屿保税区和海沧保税港区的相关负责人求证，但他们的回应却都很低调。“具体区域还没定，具体方案还要等国家有关部委到厦门论证后才能确定。”象屿保税区管委会主任林树溪表示，虽然国务院已经确定在福建设立自贸区，但很多事情尚未确定。

其实，不管在福州还是在厦门，有关部门早已经开始试水自贸区的相关政策，为自贸区的设立做准备工作。早在上月中旬，福州自贸区筹备工作领导小组就召开了第一次会议。同样，厦门市领导也多次到象屿保税区和海沧保税港区调研，不断完善自贸区总体方案，并安排了100项试点任务清单工作。但具体内容，目前相关部门仍三缄其口。

先行 厦门已在试水相关政策

虽然目前福建自贸区的具体范围还未确定，但厦门已开始尝鲜多项自贸区优惠政策。

就在11月，厦门海投物流有限公司申报的9个品牌、共计5400瓶葡萄酒顺利进驻“厦门海沧进口酒类保税展示交易中心”，开始为期6个月的保税展示交易。此举标志着上海自贸区14项创新监管制度之一的“保税展示交易”正式落地厦门。

原来，自上海自贸区挂牌运转后，上海海关总结出第一批14项海关监管服务创新措施，厦门海关率先全国复制推广这14项制度，助力厦门自贸区申请。第一批6项制度即包括了“保税展示交易”。

据厦门海关驻海沧办事处通关科科长陈阳生介绍，所谓“保税展示交易”，具体来说，只要是经海关注册登记的海关特殊监管区域内企业，可在区内或者区外开展保税展示、交易的经营活动。它的最大特点是在提供有效税款担保前提下，货物在展示期间就能销售，一个月内再集中报关交税。

据了解，目前，厦门共有象屿保税区、象屿保税物流园区、位于海沧的保税港区3个海关特殊监管区域。福建自贸区成立后，这些区域内符合条件的企业，进口的货物可以直接拉到任何一个卖场展示销售，一个月以后再集中报关交税，减少了中间环节和税费成本，这也意味着市民能在厦门买到更多、更便宜的进口货。

厦门推广实施的上海自贸区优惠政策还有：特殊监管区内企业与境内区外企业、区内其他企业之间可分批次进出货物，可在规定期限内集中办理海关报关手续等。

此外，早在两个月前，厦门检验检疫局就宣布：上海自贸区特殊物品政策正式落地厦门，厦门也因此成为首个在全市范围享受此政策的城市。

这意味着，厦门企业进口疫苗、血液制品、诊断试剂与设备等“特殊物品”，将可以直接从厦门口岸申报通关，无需再绕道北上广了。

专家解读

这是件绝好的事 比设特区意义更大

“厦门肯定在福建自贸区版图里，但大家没有必要去纠结厦门进入自贸区范围面积的大小。”民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮，曾是厦门自贸区综合方案提案人，他表示，现在国务院审批的只是初步方案，厦门只是完成了自贸区申请的第一步方案，才刚走完万里长征的第一步，厦门自贸区不在于面积大小，而是制度的创新。

“接下来第二步要做的是对接台湾自贸区，第三步则是厦门全岛放开，让自贸区覆盖全岛，建设21世纪海上丝绸之路新自由港都市区，这才是厦门要去努力的方向。”龚小玮说。

而厦大宏观经济研究中心副教授卢盛荣认为，增设自贸区，显示中央将通过对外开放倒逼内部的改革，以释放足够的市场活力。

卢盛荣分析说，这对包括厦门在内的福建来说，是一个绝好的消息，比上世纪80年代在湖里设立经济特区意义更大，带来的刺激也更大，将带动福建经济的发展，很多关税、制度的障碍将被去除，厦门和福建的经济将被激活，福建将迎来经济发展的春天。

卢盛荣说，一直以来福建作为对台桥头堡引力不够，这次国家确定要在福建设立自贸区，就意味着海峡西岸经济区不再停留在概念上，而将得到实质的发展，也将有利于福州和厦门两个都市圈的形成，真正形成两轮驱动带动福建经济的发展。

在卢盛荣看来，福建自贸区确定后，将会有一系列制度创新，带来资源重置，对产业结构进行优化，也会给厦门市民带来一些好处。“经济发展了，市民的收入就会上升。”卢盛荣说，自贸区的设立对于老百姓来说会有更多的机遇和实惠，购物会更便捷、更便宜，创业融资更容易了，“不仅可以向国内融资，也能跟国外融资”。

股市影响

靴子落地 厦门概念股“见光死”？

福建自贸区从市场传闻，终于变为政府信息，对于之前已受到热炒的厦门自贸概念股来说，会不会遭遇“见光死”？对此，厦门证券分析人士看法不一，有的认为下周一厦门相关个股出现高开低走的概率较大，也有人表示，厦门板块还有上涨空间。

厦门股最近比较牛

昨天，厦门自贸概念股表现一般，只有厦门空港涨幅超过5%，达6.86%，建发股份略涨1.93%，而厦门国贸、厦门港务、象屿股份、厦门信达均以下跌收盘。

不过，在近期A盘震荡的大盘下，厦门自贸概念股则是牛气冲天。以12月8日为例，当天沪指冲破3000点，厦门国贸、厦门空港、厦门港务、建发股份4股涨停。当时厦门证券分析师王永进就表示，一些个股前期涨幅过大，担心正式消息发布后，会出现“见光死”。

相比8月底，厦门港务和厦门国贸股价至今已大涨了一倍多。

下周或高开低走

“下周一，厦门自贸概念股可能会出现高开低走的走势。”安信证券湖里大道营业部投顾黄惠明认为，粤津闽成为第二批自贸区的消息，市场早有预料，而近期厦门板块涨势凶猛，是福建板块里表现最抢眼的，因此正式消息出炉后出现“见光死”也是正常的。

不过，黄惠明同时表示，目前粤津闽自贸区只是定了方向，等到今后细则会日益清晰。“如果福建自贸区确有其特色之处，或会对厦门自贸股形成分化作用，受益行业的个股仍有机会。”

而厦门市发展研究中心高级经济师龚小玮则认为，这一消息对股市刺激很强，厦门板块还有上涨空间。