厦门:共同缔造掀起自治浪潮 “海沧经验”成关注焦点

【人物原声】

汤晋苏（民政部基层政权和社区建设司副司长）:

厦门市海沧区是民政部的“全国社区管理和服务创新实验区”，在基层治理发展过程中贡献了不少经验，我们希望海沧区再接再厉，为新时期基层治理体系现代化提供更多、更好的经验。

周瑛（福建省民政厅副厅长）:

希望厦门各级党委政府和我们的基层组织很好借鉴这次研讨会的成果，当好社区治理改革创新的试验区，不断探索、创新、提升社区治理水平和居民治理能力，为推进全省乃至全国的社区建设作出新贡献。

徐勇（华中师范大学中国农村研究院教授）:

此次研讨会选择在厦门海沧召开很有意义。海沧在没有多少现成经验可借鉴的情况下，自主地、积极地探索，不断创新社会治理，为我国提供示范标本。

海沧的社会治理亮点众多:强调共同缔造，充分发挥群众力量；在居民自治有效实现形式方面作出了积极探索，以居住的概念替代了身份的概念，开始赋予“居民”新的现代化含义，初步建立起“行政纵向到底，自治横向到边，服务纵横交错”的现代基层治理模式，开展多元治理；注重搭建平台，有效自治；通过有效的手段和方式，让自治真正运转起来。

在经济方面，海沧实现了跨越式发展，在国家治理现代化方面，海沧率先一步，给出了许多有益启示。海沧不仅仅解决了自身的社会治理问题，更重要的是具有全国性的普遍价值，具有可复制性、可推广性，代表着一定的方向性。

海沧同时为我国研究社会治理提供了学术基地。接下来，我们将以海沧为样本，深入探讨中国发展过程中规律性问题，尤其是如何在地方经验中，将制度创建与制度落地结合起来，进一步推动学术研究的不断扩展。

黄卫平（深圳大学当代中国政治研究所教授）:

海沧的“共同缔造”，把政府“独唱”变成政府“领唱”，把群众自治作为提高政府治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分。

努力探索城市居民自治的一些有效形式，在这方面持之以恒，取得了很好的效果。

纪俊臣（台湾铭传大学公共事务学系教授）:

海沧在城市居民自治方面还有发展空间，在法制化治理方面可以加强提升。可以通过法制化加速居民治理发展，通过法制化治理强化城市居民自治的机会。

娄胜华（澳门理工学院公共行政高等学校教授）:

智慧社区的服务对象是会使用网络的人，海沧在这方面可多考虑弱势群体，比如老年人。网格化管理，要把生人社区变为熟人社区，澳门讲究个人隐私，海沧未来也可多往这方面发展，如何保护个人隐私，完善社区机制也要考虑。

李明欢（厦门大学公共政策研究院教授）:

发展是硬道理，硬发展就没道理。发展怎么与美丽厦门共同缔造相结合？关键在于GDP怎么转化为群众的切身利益，让群众得实惠。美丽厦门、美丽海沧做到了，所以群众满意度、幸福感在提高。

邓大才（华中师范大学中国农村研究院教授）:

通过一年多的探索实践，海沧区建立了“互动共治”的新型基层治理框架，不仅实现了自身治理体系的大跨越，也为我国基层治理创新做出了积极贡献。可以说，海沧一小步，中国基层治理一大步。

张英阵（台湾暨南国际大学人文学院副教授）:

海沧的共同缔造就是政府和社会合作的概念。社区工作需要政府政策引导，把权力下放到社区自治，社区应是一个学习民主的地方，是一个公共领域，要培养社区的自治能力，形成可复制的经验，带动其他社区，进一步推广开来。