环岛路乱象今起集中整治 执法人员实行错峰上岗

　　本报持续报道引起社会强烈关注

　　思明区今日启动环岛路集中整治

违法经营的沙滩车被暂扣。戴懿 摄

在书法广场沙滩上违法经营的水上自行车被执法人员暂扣。刘东华 摄

厦门晚报讯（记者 戴懿 实习生 林珊）刹车失灵的观光自行车，“抢镜”合影翻脸索钱的卡通人，随口开价兜售小商品的摊贩，这些隐藏在环岛路美丽风景下的“阴影”，经本报多次报道后露出了“真面目”，引起社会强烈反响。

在本报推动下，思明区重拳出击，联合海洋渔业、城管、公安、工商、边防、街道、残联等部门，成立了思明区环岛路综合整治工作领导小组。从今天起，将开始为期一个月的集中整治，加强环岛路沿线治安巡查，提升环岛路沿线的市容环境形象和旅游品质。

【钻空子】

泳衣泳裤挂在棍子上，有情况扛起就能跑

环岛路海滩，只要有游客的地方，总少不了小摊小贩。昨天下午，记者前往会展中心的海边，虽然不是周末，游客不多，不过小贩们仍没有放弃一线“商机”。

连续几个月的整治，环岛路上的经营乱象有所好转，烧烤、麻辣烫等改装小三轮的小摊贩不见了，不过，又出现了骑着电动车或自行车售卖饮料的小贩。这些小贩在车后座绑上一个泡沫箱，有的在泡沫箱外面写上“茉莉花茶”“矿泉水”等，有的干脆把两个饮料瓶绑在泡沫箱外面，打起了“立体广告”。

沿着会展中心的海岸线走上两三百米，记者看见有20多个骑电动车或自行车的小贩，除了卖水卖饮料，还有卖冰糖葫芦等零食的。四五个小贩扎堆聚在公厕门口，有的小贩推个小货架，有的端张椅子摆一盒泡鸭爪就开始叫卖了。

沙滩的另一头，有十多个卖挖沙工具、泳衣和贝壳的小贩。记者发现，他们的“经营模式”略有变化，此前都是各圈一块沙地，把小商品一件件摆出来大声叫卖、讨价还价，昨天这些小贩都显得很低调，小商品全都绑在一起没有摆开，泳衣泳裤则直接挂在一根棍子上，这样只要有个风吹草动的，扛起东西就能跑了。

虽然下起小雨，但小贩们的生意没有受到影响，他们或穿起雨衣或打起伞，三三两两聊着周末会不会下雨、哪里生意比较好做。

在书法广场，有小贩在卖椰子、花环，还有一辆小货车开进广场内，现场削切芒果售卖。辅道上，停着两辆小面包车改装成的饮料贩售车，开窗销售饮料像个小店面。

此前被本报报道过的水上自行车，昨天没有营业。记者看到，沙滩上的一排水上自行车都用帆布盖着。

【再整治】

三个专项集中整治，执法人员错峰上岗

沙滩摩托车在沙滩上横行、拼装改造的车辆占道经营、卡通人强行合影后讹钱、牵匹马或骆驼拍张照片漫天要价、危险无安全保障的水上自行车等，这些环岛路沿线最常见的违法经营活动，是此次集中整治的重点。

记者从思明区了解到，今天启动的整治行动是“对症下药”，主要针对占道经营、强买强卖、破坏沙滩等展开三个专项整治。据悉，环岛路观光自行车系统方案即将出炉，预计8月份可全面建设完成并投入使用。

今天上午9点，综合执法队伍来在书法广场，在沙滩上发现8辆水上自行车并予以暂扣。这些水上自行车体型较大，一辆车要6名队员抬。为了拉走这些自行车，执法人员特意租了辆十多米长的平板车。在音乐广场，有6辆违法经营的水上自行车被暂扣。

上午10点半，执法人员在数星园发现5辆正要下海的水上自行车，沙滩上还有14辆沙滩摩托车。随后，执法人员在椰风寨又查扣了10辆沙滩摩托车。

此次整治行动是在各部门各自进行专项整治的基础上，联合多部门共同开展的执法，周末还将针对游客多的实际情况，加强执法力量。

除了专项整治行动，城管执法部门将实行错峰上岗制度，执法人员不再是下班时间一到就“收工”，而是延长了下班时间，增强了巡查力度。白城木栈道、书法广场、椰风寨、“一国两制”、会展中心等重点地段，还将增派执法人员，分片包干，加强定点执勤和夜间巡查。对于整治行动中出现的阻挠执法、暴力抗法等违法行为，也将依法严肃查处。

10天集中整治后，将由街道牵头，各有关单位对照工作目标总结经验，再继续下一步集中整治，采取更为有效的措施，提升整治成效。此外，还将逐步建立长效管理机制，各部门齐抓共管，推进落实常态化管理，全面提升环岛路沿线城市综合管理水平，还市民游客一个清爽的环岛路。

【记者手记】

“婆婆”共同“拧绳” “断根”需要“配套”

一名城管工作人员告诉记者，整治了一段时间，烧烤、麻辣烫的小贩少了很多，但经常会有人来询问哪里有小吃。

记者采访中也注意到，游客到环岛路游玩，在亲近大海的同时，也有餐饮、淋浴、寄存、水上运动等需求。也正是有市场需求，才使得违法经营行为屡禁不止。综合整治之后，环岛路更美了，那么游客的需求如何满足呢？有读者提出，能否促进相关配套设施进驻环岛路，规范化管理。只有游客的需求得到满足，才能让这些违法行为失去生存的空间，从源头上解决问题。

除了取缔违法经营，环岛路沿线的保洁、绿化、道路、沙滩、海域等管理，也需要厘清。从目前来看，似乎环岛路有多家单位监管，但实际操作中，因各种因素或存在“不在业务范围”的情况，或缺少相关法律条款，违规违法经营行为难以认定，导致不法商贩的违法成本太低，甚至不惜使用各种手段阻挠执法。

缺乏配套设施和“婆婆”多，是环岛路乱象长期存在的两个重要原因。这也是为什么相关部门多次整治，却始终治标不治本，更准确地说，大多数时候是连标都治不好。

当然，整治无效的“大棒”也不能全打在相关部门屁股上。由于缺少相关法律条款，执法难度高、违法成本低、暴力抗法等问题，影响了执法成效。此次集中整治能否真正见效，还得看“婆婆”们能否拧成一股绳，各司其职的同时又能相互配合。

虽然短时间内想要达到治本的效果难度很大，能“治标”也算是取得了第一个进步。接下来，保持常态化管理严防这些乱象“死灰复燃”，更为关键。

令人期待的是，环岛路的配套设施规划正在设计中，有关部门在充分考虑游客需求后，规划设施也有望更合理，并引进一些沙滩娱乐项目、水上娱乐项目等，这样才能彻底断了违法经营的根。