厦门环岛路陷入两极矛盾 被指活动单一泛滥又混乱

东南网5月6日讯（海峡导报记者 吕寒伟 房舒/文 陈巧思/图 实习生 常瑶珍）掀开环岛路的美丽面纱，这条最美道路，正在陷入一个两极矛盾：一方面，供给游客、市民的服务很单一又雷同，泡爪、椰子、自行车、挖沙等；另一方面，这些主题单一的项目中，却出现了种种乱象。

昨天，专家为环岛路献计献策。

活动主题过于单一 加强节点设计安排

从会展往椰风寨走，一路上都是泡鸭爪；环岛路沿线，一路上都在卖椰子；整条环岛路走完，一路上都有观光自行车……高级建筑师廖宁说，环岛路的这些现象是“活动主题太单一”。

他解释，环岛路的每一段，尽管政府部门都做了规划，比如像音乐广场、书法广场等，每一段都有主题，但是，每一段的“活动主题”趋于单一化，“在这里骑自行车可以，烧烤也可以”，在那里也可以。

究其原因，是没有把人的主体行为做一些区隔，没有把每一段的主题和内容结合起来，结果，小商小贩抓住了其中的商机。

他认为，规划时应当考虑环岛路的容量，重在节点的设计安排，沿线的连续性和完善性，比如观光自行车系统，应结合绿道系统进行考虑，不只为游客设计，还应为市民着想。

增设便民小服务点 政府指定地点经营

廖宁认为，环岛路沿线的服务，要在人性化的“小”上做文章。

“游客吃点点心，买点水，是必需的。”他说，但环岛路的餐饮是较大的餐饮，不是最直接服务的休闲小憩场所，“前几年出现一个比较糟糕的情况，刚开始建的以为是便民点，结果一做就是餐厅、餐饮”。

他说，整治乱摆摊要有堵有疏，疏是针对旅游节点，要有必要的小配套，应该要有更加亲密接触的服务点，以人为本的设施。

厦门可以向东南亚学习，在人流量高峰期，海边的小服务点“推一个很有特色的仿动物小推车”，但是必须要按照政府指定的地点经营，这些活动设施才可以起到作用。

依照国外的成功经验，商业服务点往往设置在马路对面，廖宁分析，厦门的环岛路车速较快，限速在五六十公里/小时，服务点与行人的联系较差，在黄金周特殊时段，应考虑从安全、资源保护角度，通过公交系统等设置，做一些必要的人流量疏导。

划自行车骑车路段 出租车点登记管理

对于环岛路上的诸多乱象，致公党厦门市委副主委、厦门大学公共事务学院教授李明欢写过两份提案，指出有四方面问题。

问题之一，是环岛路上的观光自行车混乱。

导报记者查询得知，环岛路的观光自行车始于2000年，截至目前，高峰期环岛路从白城到会展中心，大大小小的观光自行车摊位达到20-30家，有媒体报道，业内人士估计，数量应在5000多辆。

李明欢分析，这些租车点延伸太长，影响交通，易出事故，如位于厦门大学西校门对面的租车点，有近百辆各类旅游自行车，但路段相对狭窄、车辆拥挤，旅游高峰期，自行车穿行于机动车之间，险象环生。

她建议，从环岛路胡里山炮台以东，划定旅游自行车能够骑行的专门路段，对该路段内的出租车点进行登记管理。这一点，和其他专家不谋而合，观光自行车应从发展数量、限行路段和区域、惩罚措施上综合考虑，制订办法。

划沙滩幼儿游玩区 娱乐项目统一管理

沙滩上的问题也不少。

李明欢介绍，游客可以在沙滩上租用阳伞、沙滩椅，参与沙滩跑车、海上自助香蕉船等近海旅游项目，沙滩上有流动商贩出售各类挖沙的塑料小铲，但各类项目杂乱，各自划地经营（摆上一张椅子就收费），收费不一，缺乏统一管理。

小孩挖沙后，造成沙滩上细沙松软，涨潮时海浪一冲上来，即卷走大量细沙，对沙滩造成破坏。

夏季游泳季节，因冲淋房及卫生设备严重不足，游客在沙滩上随地便溺、换衣，乱象丛生。“美丽厦门需要美丽的海滨旅游观览区。”她建议，在主要沙滩区高于正常涨潮地段划定幼儿游玩区，让幼儿进入挖沙、玩沙，其他地区则不能随意挖沙，以保护沙滩；对于沙滩上的各个娱乐项目，进行统一规划管理。

建旅游露营专用区 提供卫生设备和水

五一期间，环岛路旁的草地上，有不少搭帐篷的露营者。李明欢说，其实这一现象在去年夏天已出现，2013年7月她观察，白城沙滩有三顶帐篷露宿，厦门大学水库边有两顶帐篷共五人露宿。

对于这一新现象，环岛路并没有准备好。由于相关地区并不具备露宿的条件，如没有厕所、没有饮用水源等，露宿者随地便溺，吃干粮后随地扔垃圾，搭帐篷破坏草地。“虽然现在还不太多，但此类旅游既便宜，又浪漫，对年轻人有特殊的吸引力，厦门可以野外露宿的气候时间也较长，很可能在来年迅速发展，急需尽早出台相关规定，进行规范管理。”她说。

为此，她建议，政府部门应禁止游客随意搭帐篷露营，选择适当地区划定旅游露营专用区，收取一定费用，为搭帐篷露营旅客提供卫生设备和饮用水，统一管理。

观点

环岛路急需统一规划管理

一年半以前，“厦门市环岛路建设项目科学布局研讨会”召开，海峡导报社参与协办，并派记者与会，会上专家提出的“统一规划管理”对策，时至今日仍然适用。

比如，专家提出，应当设立市级“环岛路综合管理领导小组”或“环岛路综合管理办公室”，由市领导担任综合管理领导小组组长，统一指挥、协调环岛路的规划、建设、保护、提升。

环岛路跨了两个区，为让保护责任落实到位，建议思明区、湖里区分别设立区级“环岛路开发建设领导小组”及办公室，由区领导担任开发建设领导小组组长，负责落实环岛路综合管理领导小组提出的方针、政策、目标，全面开展品质提升、重点项目建设、综合治理等。

同时，加强立法保护，提升环岛路的国际品质、执法力度和综合整治水平，并推动全社会的力量参与。