《鼓浪屿整治提升总体方案（征求意见稿）》

四、鼓浪屿整治提升行动大纲

（一）优化环境，开展整治行动

根据已编制的鼓浪屿总体规划及各专项规划，组织各类清理整治行动，建立长效管理机制，确保专项整治后续监管到位，不出现回潮现象。

1.突出问题专项整治。对占道经营、烧烤、流动摊贩、破墙开店、违章搭盖等群众反映强烈的突出问题，坚持露头就打，并防止反弹。

2.无证导游专项整治。重点整治和查处码头、景点、酒店等区域无证导游、无证照相拉客行为，加大处罚力度，最大限度遏制其生存空间，净化旅游市场环境。

3.卫生保洁专项整治。加大经费投入，更新保洁设备，增加环卫人员，延长保洁时间，提高冲洗频率，加强督促检查，完善应急机制，全方位确保景区环境卫生整洁。

4.消费环境专项整治。严厉查处侵犯消费者合法权益、为导游违规提供回扣、销售假冒伪劣商品等违法行为，倡导商家诚信经营、文明服务，营造健康、有序的商业氛围。

5.市场监管专项整治。全面推进商事登记，实行“先照后证”登记、注册资本认缴登记、年度报告公示等制度。梳理公布经营场所禁止设置区域目录，开展后续市场监管专项整治。

6.家庭旅馆专项整治。遏制家庭旅馆过度发展、无序竞争的现状，规范经营管理，保持适度繁荣、健康发展。指导鼓浪屿家庭旅馆协会发挥行业自律作用。

7.海上营运专项整治。重点整治海上旅游营运秩序，加强黄家渡码头的管理，及时查处运送假冒伪劣商品的船只，从运输环节封堵假货上岛。

8.交通秩序专项整治。对电瓶车进行清理、限行，严格按照规定的线路、时间规范机动车、板车的行驶，确保岛上的交通秩序以及游客和居民的人身安全。

9.户外广告专项整治。完善户外广告及相关标识的审批监管机制，通过责令自行拆除、强制拆除、分类分路段规范、开展优秀广告评选等方式，优化、美化商业广告环境。

10.公共安全专项整治。做好治安、消防、食品卫生等公共安全相关工作，突出对重点行业、领域的排查，严防社会治安恶性案件的发生。

（二）完善功能，实施惠民举措

以建设生态居住功能与文化旅游高度融合的人文社区为目标，优化岛上功能布局，调整充实现有的文化教育、艺术体育、医疗卫生、社区生活保障设施，努力把鼓浪屿建设成为布局更合理、功能更完善、生活更便利的美丽家园。

11.发展特色教育。积极发展以音乐美术等品类为主的特色教育，推动鼓浪屿教育内涵式发展。注重艺术教育培训，培养学生艺术素养和特长，使居民文化艺术素养呈现递进式增长。积极开发文化艺术教育实践课程资源，将鼓浪屿建设成中小学生文化教育和社会实践基地。

12.提升文化服务。将鼓浪屿图书馆调整为艺术图书馆，满足居民和游客艺术文献需求。鼓励开办艺术图书销售和相关主题书店，满足居民休闲文化需求。扶持鼓浪屿合唱团等群众文化团体，培育本岛音乐家庭，定期举办中小型音乐沙龙和四季音乐会，营造浓厚的社区艺术氛围。

13.丰富体育项目。在小区周边、公园等处建设健身路径，提升岛上沙滩排球、足球、羽毛球等运动场，为游客和居民提供更加丰富的健身服务。恢复岛上原有的帆船、帆板运动项目，打造马约翰概念的足球友谊赛、纪念赛等。

14.提升医疗水平。建立完善涵盖紧急情况医疗救治、基本医疗、公共卫生等服务的医疗卫生服务体系。整合岛上卫生资源，建立相对独立建制的小型医院，既解决居民日常一般性的需要，又具备及时处置突发急救事项的能力。设立网格医生，提供建立健康档案、体检、慢性和日常病的咨询与防治、大病接转诊等服务。

15.改造市政设施。实施污水、排水系统改造提升工程，从根本上解决内涝问题。采取积极措施解决岛上的供水、供电问题。对鼓浪屿地下管网进行全面摸底研究，制定整体改造规划，统一布局，分片改造。实施全岛路灯和公厕改造提升工程，建设鼓浪屿市政综合码头及物流中心。

16.改善社区服务。建立鼓浪屿行政服务中心，为岛上居民提供“一站式”服务；加快智慧社区平台建设，为居民提供“智能化、多元化、便捷化”服务；加快智慧医疗、居家养老系统建设，为居民提供更加便利、舒心的家庭服务、养老服务；以满足社区居民日常生活需求为导向，扶持发展社区商业。

17.优化景区服务。推进景区标志标识(中英文)指引系统完善工程；实施鼓浪屿直饮水、手推车等便民服务项目建设；开展旅游服务质量专项检查，提升景区服务质量。