多个部门协作 鹭江街道整治占道经营取得明显成效

 

  工作人员耐心劝导占道经营的商家和摊贩。

  街道上摆放醒目的警告标志。

厦门日报讯 “禁止在市区城市道路、人行道和公共场地摆放商品、堆放物料、摆摊设点，摆放花木；禁止各类拼改装机动车、非机动车占用城市道路、人行道、街巷和公共场地贩卖瓜果和其它经营行为……”背着“小喇叭”的文明宣导员，沿着大同路、横竹路、开元路、开禾路等一路走来，沿途“喊话”劝离占道经营。

这是思明区鹭江街道在整治占道经营问题中，坚持走群众路线，突出为民服务，破解城市管理难题的一项创新举措。

过去十几天来，“小喇叭”喊话的效果明显，群众反映的开禾路、横竹路、大同路、开元路占道经营现象有了明显减少。

这场针对占道经营的整治“风暴”，自3月15日开始，席卷了鹭江老城。在思明区委、区政府指导和鹭江街道牵头下，城管执法、公安、工商等部门齐参与，商家、居民、志愿者齐行动，攻坚整治与持续管理相结合。用鹭江街道的话来说，要用共同缔造的理念和方法对辖区占道经营和脏乱现象进行“大手术”、“大治理”。

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多方参与

合力整治占道经营

老城区是许多老厦门人的记忆。然而，占道经营现象的猖獗泛滥却让很多人叹息不已。为了破解这一城市管理难题，鹭江街道尝试用共同缔造的方法，依靠社会各界、广大市民的理解、支持和共同参与，形成社会正能量，对占道经营和脏乱现象进行共同治理。

“坚决取缔违法占道，共同缔造美丽厦门”——在老城区的几条主次干道上，醒目的红色条幅横跨马路。在占道经营严重的地方，随处可见《关于老城区市容市貌综合整治的通告》，提醒着占道摊贩们不要占道摆摊。

发动商家力量，召开座谈会，鹭江街道成立了开禾路、横竹路商家自律联盟。约定好每个商家要“自扫门前雪”，严禁在自家店面前占道和摆摊设点，形成商家自我管理和约束的自律机制。

由60多名社区工作人员、文明宣导员和热心市民组成的流动宣传队，则是走街串巷，耐心劝导占道经营的商家和摊贩。跟着流动宣传队一起走进大街小巷还有上文提到的14个小喇叭，对开展占道经营综合整治进行滚动式播放。思明区城管执法局鹭江中队利用一台执法车装上高音喇叭进行巡回宣传。

街道还聘请了5名行风评议员，每周监督、通报评议结果，发动社会力量共同治理。

集中整治则成为整治占道经营的又一“利器”。针对跨店经营现象，及时教育和纠正，对证照齐全但拒不改正的店家，依法加大处罚力度；对无证无照且占道经营的店家及时抄告相关单位协同处理；加大相关路段的定点管理。定点人员加强对流动摊贩的日常劝导纠正工作，严格履职，从源头上管控占道经营蔓延现象；对定点管理人员实行不定期换岗制度，避免人情执法。这样的集中整治每天都要进行五六次。

对于老城区发生的变化，市民看在眼里。家住开元路的市民王先生告诉记者，“整治后，大同路、开元路、横竹路、开禾路口等路段的环境变好了，流动摊点也少了，我们支持这样的执法，希望能够坚持下去。”

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边学边改

无缝隙查处占道经营

自第二批党的群众路线教育实践活动以来，鹭江街道坚持教育与实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。在3月27日的集中整治中，鹭江街道还邀请行评代表现场观摩，并提出具体意见。

“占道经营问题群众反映强烈，我们一定要下大力气，用重锤、出重拳，建设一个美丽、有序的老城区。”鹭江街道党工委、办事处统一了思想，要把党的群众路线教育实践活动和推动“美丽厦门共同缔造”结合起来，把关注和改善民生作为根本出发点和落脚点，为百姓办好事、解难事。

鹭江街道工作人员透露，综合整治工作还将持续开展下去，待流动摊贩取缔整治后，将逐步规范固定店家的经营行为，将整治活动精细化。

在开展集中整治的同时，鹭江街道将逐步完善“清扫保洁、市容管理、执法查处”三位一体的联动机制，首先执法中队定人、定时、定点，实现查处无证占道经营“无缝隙、无断档、全覆盖”；其次由街道聘请物业公司进行社会化管理，对开元路、横竹路等重点地区、重点地段实施错时轮班，与执法中队进行联动，做到随时在岗、随时查处。

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倾听民声

评选十佳意见建议

一张张丰子恺风格的漫画卡片随着鹭江街道的社区工作人员，发到居民手中。它是鹭江街道深入开展党的群众路线教育实践活动征求意见卡。

鹭江街道说，制作这张卡片，是希望能倾听到居民内心的声音。据悉，鹭江街道还将从征集到的意见建议中评选出“十佳群众意见建议”和“十佳企业意见建议”。

从今年3月初开始，街道党工委成员，机关、社区党员干部分组深入7个社区、辖区企业，听取居民群众和企业物业对党工委班子作风建设、“美丽厦门共同缔造”项目等意见和建议，了解掌握群众反映强烈的突出问题和实际困难。

就无物业老旧小区提升改造项目、无物业老旧小区居民自治管理小组成立、“智慧社区·数字家庭”项目、社工服务项目等议题进行实地调研，共征集、梳理、筛选意见建议256条，涉及建设、服务、活动三个方面。

此外，鹭江街道还开通“鹭江群众路线”公众微信平台，充分利用微信即时、高效、便捷等特点，通过文字、图片、语音等形式在微信平台实时发布学习信息、工作动态与政民互动，居民群众可以借此平台发表意见，提出建议，有力推进党的群众路线教育实践活动和共同缔造行动。

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贴近群众

启动物业“接力棒”

鹭江街道厦禾社区所处的思北一带，密布着大大小小的物业小区。单靠社区的力量在社区管理中“唱独角戏”显得较为薄弱，如何发动物业力量呢？

3月26日下午，一场特殊的“接力棒”活动在鹭江街道厦禾社区启动，东方时代物业管理处接过第一棒。接下来，以每季度为时间点，由厦禾社区里的20家物业轮流做东，组织活动，形成社区搭台、物业唱主角、各成员为配角的活动。

除了物业“接力棒”外，鹭江街道广泛发动党员干部，深入社区，多为群众想些“金点子”。

比如，在禾祥西社区开展的“下基层，听民意”走访活动中，有居民反映无物业管理小区故宫小区内的大树影响部分居民家的采光，经过社区与市政部门协商，近期将对树木进行修剪。

又比如，在小学社区的“华年邨”小区，鹭江街道根据群众意见，聘请设计公司制订一套“华年邨”小区的改造方案，并于3月9日召开小区改造方案介绍会，现场征求居民意见。与会居民踊跃发言，提出希望提升小区绿化，改善停车等问题。

文/本报记者 吴晓菁

通讯员 齐秀秀 蔡艺煌

图/本报记者 王协云