党政一把手亲自任“河长” 3年内厦门岛外溪流要全截污

症结

“多龙”治溪，导致群龙无首

对于溪流的整治，为什么一直难有实效？

李桂娟认为，管理体制不畅，环保基础设施建设投入不足，重发展，轻保护，传统生产方式尚未转变等都是原因。

据介绍，到目前，我国还没有建立起系统的农村环境质量监测体系，对于农村环境质量的评价仍局限于局部地区和定性描述分析。此外，农村环保工作分散在各个相关部门，如林业局、农业局、城管办、交通局及水利部门等，没有形成相互衔接的执法管理网络，导致不能进行有效的综合管理，许多工作难于落到实处。比如说，厦门岛外乡镇一级设置的环保办公室，环保人员多为兼职，人数还不到农村总人口的0.01%。

“‘多龙’治溪，效果不好。”李桂娟认为。

经验

同安试点“河长制”，每天有人巡查保洁

同安试点“河长制”，每天有人巡查保洁

从2013年底起，同安区开始摸索出一种被称为“河长制”的模式。同安的“河长制”，其实就是流域“包段责任制”。各镇（街）、场将辖区重点流域进行分段治理，由当地主要领导担任“河长”，对河道管理负总责。与之相配套的是，“河长”不是白叫的，做不好就有效能问责。

同安区将河道管理“包段责任制”纳入镇（街）、场年底绩效考评，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励；对考评不合格的单位和个人实行效能问责，以促进流域垃圾污染整治工作。

同安水利管理站站长林炎烽介绍，“河长制”除了当地党政主要负责人比如镇长出任“河长”外，各村也配备了相关负责人和保洁员，目前已经做到每天巡查，分段保洁，有问题就立马解决。水质、卫生等原先属于环保、卫生部门的考核指标也纳入对“河长”的考核，今年将对“河长”制订更具体的考核细则。

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