厦门或立法推进“暂改居” 居住证芯片记录外来人口信息

厦门晚报讯（记者朱俊博）尽快推进“暂住证”改“居住证”工作，可以走人大立法的道路。来自民建界别的提案中，为“暂改居”工作支了一招。

在这份提案中，执笔人杨健建议，要控制流入人口，留住所需人才，可以借鉴深圳的“暂改居”做法，先将原本只是证明外来人口身份的暂住证，升级成为内载智能芯片，将社保信息、犯罪记录等信息记录在内的居住证，在提高对外来人口的数字化管理水平的同时，再辅以居住证积分入户制度，把符合条件的外来人口转为户籍人口。

杨健说，可以参照深圳市外来务工人员积分入户办法，有明确详细的积分计算标准。“必须考虑到居住证持有者对厦门的‘贡献值’，将对方的权利、责任和义务三者结合起来，在厦居住时间长、对厦门贡献多、没有违法记录的人员，可以多增加积分。比如一些高学历、技术性和技能型人才，可以享受积分上的优势，他们为厦门做贡献的同时，厦门也要对他们有所回馈。”

杨健还建议政府各部门加强协作配合，形成长效机制，借鉴深圳经验，以政府规章的形式出台《外来务工人员积分入户试行办法》，确定积分指标体系、具体操作程序和政府主管部门，并实行标准化管理。

【背景】

外来人员总数近300万

2012年年底，我市登记在册的外来务工人员高达102万，如果算上未登记的，这一数字已经接近300万。

来自市公安局户政部门的数字显示，2013年度警方共办理各类户口迁入71398人，外来人口大量涌入，导致整个厦门的社会资源配置紧张，交通拥堵、医疗紧张、就学压力大等问题已经是多年顽疾，要改善还得很长时间。