提供有力司法保障 护航“美丽厦门”建设

昨日，厦门市中级人民法院院长陈国猛在作《厦门市中级人民法院工作报告》时披露:2013年，全市法院受理各类案件71997件，办结65652件。其中市中院受理9187件，办结8253件。

厦门中院对“3·10”特大跨国电信诈骗系列案集中宣判。

市中级法院五年来受理和审执结案件数量走势图

美丽厦门，共同缔造。2013年，全市两级法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化司法职能，坚持司法为民，深化司法改革，着眼司法公信，各项工作取得新进展，为“美丽厦门”建设提供了有力司法保障。

保障篇

维护社会稳定 助力经济发展

关键词 司法保障 服务民生

工作亮点:全年审结各类商事案件17654件，标的额60.27亿元。审结各类民事案件23945件，为3460名工人追回被拖欠工资1.11亿元。

社会高速发展，各种不同类型的矛盾、纠纷层出不穷。如何审慎、妥善地处理这些纠纷案件，保障社会稳定，为“美丽厦门”保驾护航——这是全市两级法院认真思考的问题。

2013年，全市两级法院共审结各类商事案件17654件，标的额60.27亿元。涉及民间借贷、金融保险、股权转让、房地产买卖等，防范金融风险的同时帮扶企业发展，保障宏观经济政策落实和产业结构调整。

民事案件方面，全年共审结23945件。其中婚姻家庭、教育医疗、劳动就业、人身伤害、征地拆迁、住房消费等案件15128件，强化对妇女、儿童、老人、农民工、残疾人等群体的权益保障。尤其值得一提的是，涉民生案件和农民工工资专项执行活动中，法院为3460名工人追回被拖欠工资1.11亿元。

关注生态建设也是法院的重点之一:审结环境污染、破坏能源资源等案件16件。除此之外，法院化解涉及重点项目、重点工程的矛盾纠纷618件；审结危害食品药品安全、危险驾驶等案件1318件；审结涉军案件42件。

关键词 涉外审判 保障投资

工作亮点:全年审结涉外、涉港澳案件686件。通过四个“强化”，强力打造“诉调对接”机制。

厦门中院2013年全年审结涉外、涉港澳案件686件，涵盖了股权转让纠纷、国际货物买卖合同纠纷、民间借贷纠纷、损害公司利益责任纠纷、追偿权纠纷、合同纠纷、物业服务合同纠纷、金融借款合同纠纷、融资租赁合同纠纷等九种类型。

值得一提的是，厦门中院与市贸促会建立涉外商事纠纷诉调解衔接机制，25名来自市贸促会人员加入调解员队伍，发挥专业优势，进行专项调解，形成化解社会矛盾的合力。

为此，厦门中院通过四个“强化”，强力打造该项“诉调对接”机制:强化引导，法院在诉前、诉中积极引导当事人走联动调解途径，特别要将事实认定难度大、法律规定不明确、矛盾容易激化的案件作为调解重点；强化对接，完善双方信息沟通共享、重大案件协调、工作互动交流机制，充分利用贸促会熟悉和了解外贸政策和外贸企业的优势，为审判和调研工作打下基础；强化考核，充分利用诉调解衔接机制提高办案效率，将开展情况纳入岗位目标和年终考核的范畴；强化宣传，利用新闻媒体，网络平台，充分打造和提升“诉调对接”机制和调处中心的品牌效应。这些举措使绝大多数案件都得到妥善处理，为我市经济发展提供了良好的投资环境，受到中外当事人的赞誉。

便民篇

完善便民措施 加大司法救助

关键词  诉讼服务中心

工作亮点:为1641件案件的当事人缓减免诉讼费291.96万元，向373名刑事被害人、特困申请执行人发放救助款269.81万元，为400余名被拖欠工资的工人提供司法评估援助。

2013年，厦门法院大力改进诉讼服务中心的软硬件建设，增设对外咨询和诉讼材料转递窗口，完善立案“绿色通道”和网上立案审查等便民措施，尽量缩短立案审查期限，加强诉讼指导和风险提示，方便群众诉讼。

去年，厦门中院加大司法救助力度，为确有困难的1641件案件的当事人依法缓减免诉讼费291.96万元，向373名刑事被害人、特困申请执行人发放救助款269.81万元，为400余名被拖欠工资的工人提供司法评估援助。

集美法院在全市率先推出青年干警导诉轮值制度，35岁以下的干警必须到诉讼服务中心兼职履行导诉员职责，负责解答当事人提出的与办案流程有关的疑惑、引导当事人到相关庭室办理有关事务、指导当事人填写法律文书等事宜，在与群众直接沟通、交流中感受司法为民的分量。

同安法院依托派出法庭，形成以诉讼服务中心为“总店”，派出法庭为“连锁店”的大服务平台，探索“三横三纵”诉调对接法，强化矛盾纠纷源头化解。依托123个村（居）的“ 法官服务站”、“农村家事纠纷援助中心”及同安工业集中区的“外来员工纠纷援助中心”，将法院诉讼资源与社会服务资源有机结合，形成多层级、纵深化、全覆盖的便民诉讼服务网络。

创新篇

创新工作举措 增强执行实效

关键词 “点对点”查控

工作亮点:在全省首创“点对点”网上查控系统，实现查、冻、扣银行存款同步到位，大幅度提高办案效率。

厦门法院在全省首创“点对点”网上查控系统，与各商业银行、公安、工商、税务、房管、土地等单位搭建网上平台，进行相关数据信息的直接交换，实现查、冻、扣银行存款同步到位。也就是说，从以前的在路上奔忙变为网上操作，工作地点从各办事窗口移到了网络端口。

该系统在全省实现对银行存款的查询、冻结和扣划全部远程操作；实现与34家银行、2家财务公司全部连通覆盖；20家银行的查询结果实现汇总显示，承办人只需要两张A4纸就能完成全部查询结果打印入卷。

自2013年10月21日系统上线运行至12月24日，全市法院系统发出查询被执行人银行存款指令7.31万条，接收反馈结果6.56万条，查询到存款15.84亿元；发出冻结（解冻）指令1540条，反馈1526条，涉及款项3.15亿元；发出扣划指令1138条，反馈1126条，扣划款项2394.44万元，大幅度提高了办案效率。

关键词  反规避执行

工作亮点:多部门联动，多平台曝光，在《厦门日报》等本地平面媒体上对59名“老赖”公开发出限制高消费令，拘传19人、拘留21人，曝光35人，扣押车辆4部，执结案件77件，标的额446.73万元。

厦门利德丰针织有限公司、厦门丰正实业有限公司——这两家公司在判决下达后，原本不肯还钱。但过了一段时间后，两被执行人主动联系同安法院执行局，与申请执行人沟通达成和解协议，积极按照协议履行还款义务。

老赖“变身”的背后，是法院“联动机制”发挥的效果。据了解，法院通过与出入境管理、车管、房管、工商、金融、公安等相关部门配合，采取的联动措施包括:限制失信被执行人出境、不予登记财产、不予办理相关审批手续、投融资、不得高消费等。

这只是法院创新工作方法中的一环，更多的措施环环相扣，真正多角度、全方位对债务人形成强大的威慑——2013年，全市两级法院开展两次反规避执行“三个集中”统一行动，即对拒不执行、规避执行的被执行人集中公开曝光一批、集中限制高消费一批、集中采取强制措施一批。在《厦门日报》等本地平面媒体上对59名被执行人公开发出限制高消费令，共拘传19人、拘留21人，曝光35人，扣押车辆4部，执结案件77件，标的额446.73万元。

中院执行局在电视台定期曝光“老赖”信息；思明法院执行局依托“思鸣法槌”微博平台，公开曝光未及时履行义务的被执行人955人次，发布限制高消费令17人次；共向最高院失信被执行人名单库和省法院政务内网“执行公示栏”公布269条失信被执行人信息。

打击篇

打击假冒产品 严惩电信诈骗

关键词 食品药品安全

工作亮点:严厉打击事关市民的生命、健康安全，关系国计民生、社会稳定的食品药品类案件，及时封堵管理漏洞。

“喇叭牌正露丸”、“法国双飞人药水”、“保济丸”……单看标注产地，它们来自香港、法国、新加坡等地，其实这些在厦门某百货公司“进口药品”专柜里的药全部都是假药。这是在2013年“12·4法制宣传日”法院集中宣判的典型假药案例之一。

厦门法院坚持对事关市民的生命、健康安全，关系国计民生、社会稳定的食品药品类案件严厉打击。厦门中院专门调整指定两名审判业务骨干，切实加强对基层法院审理此类案件的业务指导工作，做到依法从严惩处，坚决杜绝重罚轻刑甚至以罚代刑。与此同时，也充分发挥了刑罚对此类犯罪的惩治、预防作用。

以思明法院为例，针对去年受理的58件涉嫌销售假药罪案件，该院深入调研，就进口药品销售监管领域的漏洞，及时上报省政府，得到了省领导的高度重视。就药品许可证、伪劣鉴定等技术问题向市药监局提出建议，帮助其建立完整规范的药品销售管理制度。组织查扣药品现场展览，在《厦门日报》刊登打击假药犯罪专版，帮助群众了解进口药品许可证、批准文号、流通渠道等识别境外品牌假药的方法，提升全民防假拒假意识。

关键词 跨国电信诈骗

工作亮点:集中宣判8起“3·10”特大跨国电信诈骗系列案件，涉案总金额1556万余元，56名被告被判刑。

2013年8月29日，厦门中院对最高法院指定审理的8起“3·10”特大跨国电信诈骗系列案件进行一审集中宣判，以诈骗罪分别判处56名被告人十二年至二年零三个月不等有期徒刑。

经审理查明，2011年2月至6月，台湾电信诈骗集团在境外设立诈骗窝点，以提供免费往返机票、食宿及薪酬、诈骗抽成等方式，诱惑大陆被告人前往柬埔寨参与电信诈骗。涉案总金额1556万余元。虽然审判过程中存在重重困难，但厦门中院严格法律适用标准，对电信诈骗犯罪予以严惩，切实地维护了受害人的合法权益。

关键词 侵权犯罪

工作亮点:公开宣判“鹭岛一号”特大跨国生产销售假烟案件。受理知产案件839件，145人被判刑。

2013年9月，公安部督办的“鹭岛一号”特大跨国生产销售假烟一案在厦门中院公开宣判。涉案金额高达1024.98万元，是我市查获涉案假烟金额最高、查获假烟现货最多、涉及国家最多的案件。中院最终对主犯判处无期徒刑，依法从重打击了侵犯知识产权犯罪。

2013年以来，全市两级法院共受理各类知识产权案件839件。其中，新收各类侵犯知识产权的一审刑事案件110件160人，涉案金额上亿元。截至2013年12月13日，共审结各类知识产权案件701件，其中刑事一审判决112件，共计145名被告人被判处刑罚。

围绕“加强民事保护，加大刑事打击”的原则，两级法院坚持贯彻“加强保护、分门别类、宽严适度”的司法保护政策，公正高效地审理了各类知识产权案件。与此同时，持续开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动”，切实加强知识产权的司法保护。

事后打击重要，但更要未雨绸缪——结合近年来厦门地区卷烟制假本土化现象抬头的严峻形势，厦门中院及时与检察机关、公安机关、烟草专卖局信息沟通与共享，进一步加大对制假源头的打击力度。

本报记者 邵凌丰 郭睿 通讯员 厦法宣