厦门市工商联：三大民生领域 拓宽民间资本投资渠道

建议1

制定民营经济发展规划

党委政府重视，制定民营经济发展规划和政策措施。各级党委政府应积极转变观念，切实把民营经济作为重要经济增长点来培植发展。充分发挥厦门民营经济工作领导小组和办公室的作用，适时调整领导小组成员，强化和充实相关职能，切实负责起全市促进民营经济发展工作的组织协调。领导小组各成员单位要切实履行工作职能，牵头制定厦门民营经济发展的中长期规划，把鼓励民间投资作为扩大内需、激活主体、增强活力的重点，及时清理与中央、省鼓励和促进民营经济发展、扩大民间投资政策不一致的规范性文件等，并向社会公布清理结果。

各级各部门要及时研究解决促进民营经济发展、鼓励民间投资工作中出现的新问题，不断完善相关政策，制定切实可行的实施细则，并组织落实、实施，切实督促相关政策落实到位。对阻碍民间投资，不按照有关规定办理的单位和个人，要公开曝光，并严肃处理。

建议2

放宽民间投资准入领域

进一步放宽民间投资准入领域，以教育、医疗、养老机构等领域为重点先行先试。《决定》明确指出“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。”因此，各级有关部门应切实贯彻落实“新36条”，尽快出台厦门落实“新36条”的实施细则。要在充分用活用足国家部委42个配套实施细则中优惠政策的基础上，结合海西经济区优惠政策、国家给予厦门的优惠政策和厦门实际，制定更具操作性的举措，进一步降低对民间资本的准入门槛，切实消除“玻璃门”、“弹簧门”，进一步提升投资者信心，激发民间投资热情。

由于厦门目前在卫生、教育、养老机构等与民众切身利益息息相关的领域，存在着资源严重不足的现象，现阶段建议重点引导民间资本进入这三个领域进行投资。针对鼓励和引导民间投资进入卫生、教育、养老机构等领域出台专门的优惠措施，建立相关准入制度，降低准入门槛，放宽审批条件。在民间资本进入后，应公平公正对待，确保其享有与国有资本同等的待遇。通过破解上述领域民间投资准入难的问题，全面推进民间投资进入其他领域，从而推动各种所有制平等竞争、共同发展。