厦门：今年居民人均可支配收入再增10%

地铁1号线施工对市民的出行和生活带来一定的影响，如何减少这些影响，是“两会”关注的热点之一。 （丰晓飞 摄）

昨日上午，厦门市十四届人大三次会议在厦门人民会堂开幕，300多位人大代表齐聚一堂，谋划厦门新一年的发展，规划厦门未来发展新蓝图。厦门市市长刘可清代表厦门市政府向大会作《政府工作报告》。

□早报记者 康金龙

争设自由贸易园区

展望2014年的发展规划，刘可清提出，争取设立自由贸易园区。整合优化海沧保税港区、象屿保税区、保税物流园区等海关特殊监管区。探索实施“一线放开，二线安全高效管住”监管模式，建立统一高效的口岸联检机制。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，扩大服务业开放领域，加快形成高标准、便利化的投资贸易规则体系。

相关解读：据厦门市发改委介绍，厦门建设自贸区得到了福建省明确支持，去年年底，《厦门自由贸易园区总体方案》已经省委、省政府转报国务院。厦门市已成立“海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组”，由各相关单位一把手组成，下设办公室，由综合、贸易、投资和金融4个工作小组组成。今年，厦门将积极推进自由贸易园区申报工作；整合现有海关特殊监管区，推进统一管理、统筹规划政策功能；采取“一事一报”，争取金融业创新、高新技术检测维修等取得突破；对外商投资审批探索实行“同步受理+并联审批”、“负面清单+简化审批”和“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。

减少地铁施工影响

刘可清介绍，2014年，政府将力推重大基础设施建设。地铁工程投资大、工期长、难度高，务必精心组织1号线的隧道开凿和站点设计，尽量减少施工对市民交通和生活影响。加快2号线、3号线和岛外环湾线前期工作，力争早日开工。统筹推进翔安机场立项报批、规划设计、填海造地。

相关解读：厦门市城市管理行政执法局副局长孟和平表示，地铁施工不断深入，施工道路辅干道两侧不可避免会产生大量的噪音、粉尘和污水等。对此，执法局写了《致建筑工地的一封信》，主要宣传地铁建设期间如何文明、规范施工，近期将陆续分发到每个施工单位和施工点。同时，市执法局连同环保部门及轨道集团举行会议，一起研究了地铁施工工地统一的规范管理机制，探讨如何在保障建设进度的同时，把噪音和尘土污染降至最低程度。其间，市民若发现施工不规范或严重扰民行为，可拨打执法局电话投诉。市执法局还成立专门的队伍，对地铁施工各工地实行专人管理。

地区生产总值3064亿元，增长9.5%。 　　地区生产总值增长10%左右。

建好城市自行车道

报告提出，提升岛内拓展岛外。岛内按照降低开发强度、降低建设密度原则，实行最严格的建设规模控制。建好城市自行车道和慢行道，完善五缘湾、湖边水库等片区配套。岛外继续推进四大新城核心区起步区建设，加快聚集优质教育、卫生、文化等资源，力争公共服务设施建设取得新突破。

相关解读：据厦门市市政园林局局长蔡允嘉介绍，今年，厦门将力争完成200公里的自行车道建设。目前，湖里高新技术园自行车系统示范工程已开建，长约9公里。前埔BRT—软件园二期—五缘湾、五缘湾至东坪山、吕岭路—莲前西路—莲前东路、金尚路、环 湖片区等5条自行车系统的方案设计已基本完成。公共自行车选型、采购也相继展开，预计6月份左右可试点公共自行车租赁。

厦门市规划局表示，岛内降低开发强度，旧城改造不再成片拆迁。厦门本岛将划分为基本生态保护区、改造建设控制区和建设发展提升区，实行分区管理。通过专门的容量分析，邮轮母港、两岸金融中心等地块纷纷下调了开发建设容量。

试行公交换乘优惠

报告提出，加强城市精细化管理。搭建全方位数字城管平台，推进老旧管网升级改造，排除路面塌陷、管线破裂、燃气泄漏等安全隐患。大力发展公共交通，试行换乘优惠，提高服务水平。

相关解读：据厦门市交通运输局透露，为了减轻地铁1号线施工对市民出行造成的影响，交通部门将落实公交换乘优惠政策，适时增开多方式的微循环公交线路，构建干线、支线和区域循环线相互衔接的常规公交运行网络。同时，还将积极配合推动公交专用道建设，对建成的公交专用道做好公交线路运营方案；推进公交枢纽站场建设，建成换乘方便的公交枢纽体系；努力构建以轨道交通为骨干，BRT、常规公交为主体，出租车为补充，多层次、一体化的城市公共客运网络。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为41360元和15003元，增长10.1%和11.5%。 　　城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%。

完善防洪排涝功能

报告提到，增强防灾减灾能力。完善建成区防洪排涝功能，实施围里、岭兜等防涝改造。加强高层建筑、人员密集场所等重要区域火灾防控，建成新一代天气雷达，提高极端天气、地质灾害应对处置能力。

相关解读：据厦门市市政园林局局长蔡允嘉介绍，他们从去年几次降雨受淹中汲取经验、教训，编制了本岛防洪排涝规划。按照新的防洪标准，对城区道路的20个积水点实施改造。目前，吕岭路金城蓝湾门口、仙岳路高架桥西浦路段、湖滨中路茶厂段、莲前铁路下穿、金湖路铁路下穿等10个积水点改造已完成。湖滨南路垫高等4个积水点的改造基本建成。其他6处积水点改造正在进行方案设计等前期工作。

这些防洪排涝设施建成后，可以基本解决厦门主要城区的洪涝问题。今年还将实施湖里区围里社、西潘社、洪水头村和思明区岭兜、前埔前村等防涝工程建设。

居民消费价格指数低于全国全省平均水平。 　　居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

万元生产总值耗电、耗水分别下降1.6%和1.2%。 完成国家和省下达的节能减排任务。