全面深化改革 《美丽厦门战略规划》编制与试点纪实

1 美 丽 创 想

改革是厦门经济特区的动力，创新是厦门经济特区的灵魂。建设美丽厦门是转型所需，使命所系，民心所盼，是实现科学发展的主动作为、创新作为、发展作为。

三角梅向着湛蓝的天空摇曳绽放，凤凰花点缀枝间跳跃着火热的情意。

仲冬时节的厦门，一切依然那么的盎然，那么的美好，那么的温馨。

中国已经开启了一个新的历史征程。党中央做出了全面深化改革的战略部署，表达了以更大的政治勇气和智慧推进改革开放的决心和信心。随着改革的不断深入，发展中遇到的问题，出现的深层次矛盾，面临的各种风险，交织叠加，错综复杂，一连串的改革难题无法回避。

厦门在思索，厦门在探寻，厦门在实践，厦门在求解。

当前国际国内经济形势发生很大变化，厦门经济特区的发展已进入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化阶段，产业发展面临新的机遇和挑战，以消耗资源为代价换取高增长的发展模式和路径依赖已经难以为继，新的增长动力亟待培植构架。

厦门发展的压力和挑战，来自政策优势的减弱，来自腹地有限的窘迫，来自区域经济的挤压，来自调整结构的阵痛，来自城市交通的压力，来自岛内外发展的不平衡，来自生态保护的脆弱。

虽然厦门建立了良好的经济技术基础，经济社会增速保持高位，但是不能不正视经济总量偏小，大项目不够，带来发展后劲单薄，产业转型升级任务艰巨。

有压力有挑战，更有作为的空间。在市委、市政府看来，解决我市城乡发展面临的“瓶颈”难题，过去的快速发展，靠的是改革开放；厦门经济特区未来的发展，也必须靠改革开放。不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。

党中央、国务院和省委、省政府对厦门发展寄予厚望，老百姓对美好生活有更多新期盼新要求，厦门只有率先全面深化改革，站在新起点、新条件上谋求发展，站在国家战略高度、厦门发展实际、惠民利民立场去做好规划，切实在转方式、调结构中求发展，才有更加美好的明天。

实事求是，踏石留印；实干实效，抓铁有痕。

“厦门现在在哪里，现在应该做什么，今后往哪里走，应该怎么走？”去年5月以来，市委组织市各套班子领导进行深入调研，分两次开展了35个重要问题的专题调研。坚持城市转型与产业转型相结合，做大做优增量，把调结构的重点放在加快发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，坚持统筹发展，推进差异发展，成为市领导们的共识。

从副省长位上转任省委常委、市委书记的王蒙徽一到厦门履新，就展开岛内外基层走访调研活动。在几次的调研中他反复强调要在转方式调结构上找出路、在统筹协调上找出路。统筹发展不是同质化发展，要“和而不同”，处理好一体化与差异化的关系，明确各区功能定位，充分发挥各区在资源、环境、产业和人文方面的特色优势，优化城市功能布局，着力做强做大特色主导产业，培育核心竞争力，实现错位差异发展。

一面是机遇，一面是挑战。“厦门已经到了亟需产业转型和城市转型的时候，倒逼着我们强化创新意识”。王蒙徽明确提出，“创新不等于乱动蛮干、推倒重来，要在回溯厦门城市发展史、改革历程，继承厦门发展传统的基础上处理好传承与创新的关系”。

“要从城市的特质上下功夫，把宜居建设作为一项重要任务。”市委副书记、市长刘可清在基层调研中也反复强调，“要走结构布局合理、资源高效利用、人与自然和谐相处的可持续发展之路，推动制造业转型升级，大力发展现代服务业，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。”

新的课题再次摆在市委、市政府决策者的面前。

党的十八大提出建设“美丽中国”，打造“两个百年”的奋斗目标，带领亿万人民同梦想、共奋斗，积极投身实现“中国梦”的伟大实践。

“中国梦”是我们党在新形势下把全体中国人思想意识和目标指向高度联系起来的价值纽带，是全体中国人的利益整合，是中国社会共识的最大公约数。

民齐者强，同心者胜。用中国梦凝聚深化改革的力量，用“美丽厦门”走内涵集约化城市发展道路，建设以人为本、资源节约、布局合理、自然和谐、宜人居住、富有特色、充满魅力的生态城市，用主体功能扩展的理念，优化资源配置，打造城市核心竞争力，是厦门城市特性能够得到充分展现，不断开创厦门改革发展新境界的必由之路。

天风海涛，万石涵翠；城在海上，海在城中。厦门的美丽，不仅在于自然景观、闽南神韵、侨乡风情、东西交汇、文化多元，更为重要的是，厦门作为全国五个经济特区之一，三十多年来追风踏浪、锐意探索、先行先试，推进跨岛战略，加强两岸交流交往，壮大提升产业，在持续高速的经济发展中，更大程度地体现对民生的关切对自然的关注，推动精神文明建设与经济建设协调发展，在“更快地发展”与“更加地和谐”中找到一个较好的平衡点，造就了厦门经济繁荣、文明和谐的更高层次的美丽景象。