厦门第一码头聚集不少客货两用船 超载严重却屡查不改

 

  这艘木船定额25人，实载却近50人。

厦门日报讯 想去鼓浪屿，除了乘坐渡轮、快艇，如果不把安全太当回事的话还可以到第一码头尝试一下木船——这里停着成排木船，刚卸完货，一些船家就把板凳摆满甲板，满满一船货转眼成了满满一船人。最要命的是，这些木船“人不满不开船”、超载严重、人货夹运，埋下不少安全隐患。

然而，在隐患重重的同时，监管，似乎又一次面临着“你来我改正，你走我照旧”的尴尬。如何确保安全，再次引起了我们的思考。

【暗访】

嵩屿木船

厦鼓航线抢客

去鼓浪屿的人数多、路程短、收费高，比去嵩屿赚得多多了

前天上午10点40分，记者来到第一码头，一艘半是货物半是乘客的“满载”木船正从码头离开。

“去鼓浪屿吗？”看着记者在码头斜坡口驻足，一个黝黑的中年男子迎面招呼起来。随后，这名自称船家的男子一边承诺着“五块钱，马上就开船”，一边把记者带上另一艘刚卸完货物的木船。

一个同在甲板上等待开船的“熟客”告诉记者，这批木船基本是从海沧嵩屿开过来的，来的时候除了载货，有空间的话也会拉上一批客人，然后就往返于第一码头和鼓浪屿黄家渡码头或环卫码头之间载客，直到傍晚或者有其他货运任务时才离开。

果然，记者看到船上的木牌子一面写着“厦门-鼓浪屿”，另一面写着“厦门-嵩屿”。

“嵩屿也去？”记者指着牌子背面向船家问道。

“也是有啦，比较少。”船家说，去鼓浪屿的人数多、路程短、收费高，比去嵩屿赚得多多了，所以现在很少开嵩屿，大部分载客木船只在每日收工返程时顺便捎上几个。

  木船在鼓浪屿黄家渡货运码头靠岸。

额定25人

实载近50人

甲板可以用“座无虚席”来形容，而船边没有围栏挡护，也没有救生圈或其他救生设备

等啊等啊，承诺“马上就开船”的木船依然静静地停靠在岸边。眼见记者不耐烦，那位“熟客”向记者解答了谜团:船家要等人满了才开船。

果然，直到11点23分，船上已满是乘客，船家才打开发动机准备开船。正待离岸，船家瞥见岸上几名游客经过，急忙下船招揽，5分钟后，又带着8名游客来到船上，这才正式开船。

此时此刻，木船甲板已经可以用“座无虚席”来形容。记者被“挤”到了边上，而船边没有任何围栏挡护。

最让记者心惊的，还在于木船超载之严重——发船时，船上乘客有近50人，然而钉在驾驶室外墙的“安全告示牌”却明明白白地写着“载客定额:25人”——超载几乎两倍。

十多分钟后，木船在鼓浪屿黄家渡码头靠岸了。一名游客“颤颤巍巍”地跨上码头后，还不忘回问船家，“晚点过来，有船坐吗？”“船很多，都有！”船家回答说。

【调查】

客货两用船

有营运资质

那么，这些木船可以在第一码头从事客运业务吗？

据鹭江海事局负责人介绍，这些木船专业名称叫“木质渡船”，是早年就存在、用于连接乡镇渡口的客货两用船。在目前的巡查中，聚集在第一码头的这些木船基本都有相应的《船舶适航证书》等证照，活动范围规定在厦门港内海域。也就是说，根据海事部门职责范围从船舶适航、船员适任的“资质”角度来看，这些木船在这些方面并无问题。

“他们是与内厝澳航线‘同步开通’的。”轮渡公司第一码头客运站工作人员告诉记者，自从前年9月第一码头开通往鼓浪屿内厝澳码头的渡轮航线之后，到第一码头乘船的游客渐增，这些木船马上同步跟进，挂出“厦门-鼓浪屿”的牌子，很快发展出了现在这条“厦鼓航线”。

上船没人管

客满才开船

鹭江海事局负责人告诉记者，这些木船有两类“载客定额”，分别是20人和25人。然而就记者近日观察的实际情况来看，“客满才开船”带来的往往是两倍的超载。

负责人坦言，鉴于船家本身的生活水平不高，所以在日常巡查中发现超载，他们主要以劝阻等“柔性执法”为主，实在劝阻不听的才给予处罚。

难道不能在靠岸时抓个“现行”吗？一位黄家渡边防人员告诉记者，他们只管得了“接”，管不了“送”，“白天我们会把守着，不让这些木船在黄家渡及环卫码头揽客、接客。但是对于已经过来的船，即便是超载，我们也不能把他们挡在海上，得让乘客上岸啊，所以源头还是在第一码头。”

而在被称为“源头”的第一码头，记者近期数度经过，从未见到现场有人监管，木船随意停靠，船家随意揽客，不明就里的游客们往往禁不住忽悠，轻易上了木船，成就了一次又一次的超载运输。

●文/图 本报记者 黄晓波

记者手记

谁来管？

谁能管？

●本报记者 黄晓波

虽然木质渡船可以载客，但是超载及其带来的安全隐患问题却客观存在。现实是，如果不从渡口渡船等源头采取措施，仅凭海事部门一家的执法力量，那么“你来我改正，你走我照旧”的状况就会不断重复出现。

究其“源头”，或许正如黄家渡边防人员说的“还是在第一码头”，加强码头硬件和管理才是最有效的办法，有关部门和单位切实有效履职和依法行政才是关键。

根据《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》，渡口当由辖区镇政府、街道办负责管理。但鹭江街道办安监站负责人告诉记者，从职责上讲，“谁审批，谁负责”，木船超载本不该由街道管理。

记者获悉，有关部门近年已不再新批木船运输牌照，希望通过这种方式将这些木船自然淘汰出市场，但距离真正淘汰，毕竟还有很长一段时间。难道，要等这些超载木船在这段时间里出了事故，才会引起相关部门的重视吗？

或许，除了鹭江海事局“今后进一步加强巡查力度”的承诺外，还有待更多力量，特别是对渡口渡船负有管理职责的辖区政府真正引起重视和积极介入，才能有效解决木船超载问题。