城管等部门整治东坪山乱象 新增农家乐坚决拆除

执法人员表示，目前，他们正严控东坪山上乡道两旁的鸡鸭饲养点，不允许新增饲养点，今后将要求逐步缩小养殖规模。同时，对于山上新增的违建，将坚决拆除。

海西晨报讯(记者 雷妤)连日来，晨报报道了多家农家乐盘踞在东坪山山头，将“市民的后花园”变成“养鸡场”的消息，引起各方关注。昨日，城管、社区等多个部门联合，采取措施对东坪山农家乐乱象进行整治。莲前街道综治办也表示，近期将组织协调会，关注东坪山农家乐问题。

措施{1}

责令养鸡场近期整改

昨日上午9点左右，记者随执法人员沿着金鸡南路上山，来到第一家养鸡场。这家养鸡场经营者姓范，来自浙江，前几年从村民手中租了这块地用来养鸡，一共养了60多只鸡鸭。

“这些鸡都是我们自己吃的。”养鸡场主范先生说。但是实际上，记者前两天上山时，这家养鸡场经营者还称，他们的鸡每斤卖27元。

据城管队员介绍，这家养鸡场刚好处在上山的必经之路，而且靠近乡道，所以受游客投诉最多。

城管要求这家养鸡场的经营者远离路边饲养鸡鸭。“这家养鸡场的围栏都破了，鸡鸭经常跑到马路上，我们要求他们近期要整改，将围栏设置退后几米，尽量让鸡鸭远离道路和上山的市民。”

随后，执法人员又前往另一家养鸡场，这家养鸡场的经营者是东坪山上的村民，除了饲养鸡鸭外，他们还养了羊，院内还有4只凶恶的狼狗看家护院。

经营者告诉记者，他们的生活来源就是依靠这些家禽家畜，如果不让饲养，就相当于断了他们的生活来源。

执法人员介绍，虽然东坪山是国家风景核心区，也已开发成东坪山公园，但实际上东坪山5.4平方公里的土地依然归村民所有，是村民自己的用地。

“我们在执法中也遇到了一些困难，一方是法，一方是情。”执法人员说，目前，他们正严控乡道两旁的鸡鸭饲养点，不允许新增饲养点，今后将要求逐步缩小养殖规模。

措施{2}

新增农家乐坚决拆除

接下来，工商、城管等多部门对东坪山上的农家乐进行巡查。记者随执法人员来到“老山林”农家乐。据了解，这个农家乐5年换了3个老板，整个建筑原是工具房，十分简陋。而记者此前报道的“石屋”农家乐，更是在危房中经营。

据介绍，今年东坪山上的农家乐数量已从最高峰期的60多家降到二三十家，大部分农家乐都闲置着。原因何在？“农家乐一般只做周末的生意，遇到大风大雨天，可能好几周都没生意。”农家乐经营者小杨说，平时请的工人都闲着，一到周末工人又不足。而且，东坪山的农家乐以土鸡土鸭著称，但很多市民上山品尝一次后，发现其鸡鸭并不“土”，就不会再上门了。此外，农家乐的很多食材实际上都是从山下运上来的，菜价不便宜，再加上环境简陋，设施陈旧，对顾客吸引力不强。

城管队员表示，东坪山的农家乐是历史遗留问题，对于这些10多年前就已经建好的建筑，目前无手续一律不能翻建修复。而对于新增的建筑，将坚决拆除。

莲前工商所副所长吕先生也表示，每隔两三天，执法人员就会上山巡查一次，主要是检查经营户有无办照、是否销售三无产品。农家乐一直是个大问题，经营者根本就无法办营业执照，而强制取缔也会引起更大的纠纷，希望能有一个有效的措施来解决这一问题。

乱象根源在土地归属

为何东坪山农家乐会发展到现在的规模？记者从多方了解到，实际上，当初农家乐的发展是受到鼓励的。2007年，由街道牵头，组织相关专家到东坪山考察，打算将东坪山建设成集旅游、休闲、度假于一体的山地公园。其后一段时间，有不少村民开始经营农家乐，而后又转给外来人经营，生意日益火爆。但后来由于土地规划等问题，这个方案被搁置，对农家乐的政策从鼓励变为禁止。

这一方案为何行不通？其实，最大的问题在于土地归属。记者了解到，目前东坪山有两个自然村，共有村民320多户。虽然东坪山已经被规划为东坪山公园，但实际上，这些土地依然是集体用地，归村民所有。但另外一方面，东坪山又被列为国家风景核心区，只要动土，都需要上报到中央进行审批。这也使得村民们想要修建自家的危房都变得十分困难，更别提专门规划一片区域经营农家乐了。（记者 雷妤）

各方建议

西林社区王主任：

建议给村民一些补贴

据了解，根据《厦门市市容环境卫生管理条例》规定，禁止在城镇地区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。由于东坪山上的两个自然村虽然已经村改居，但村民的生活方式并没有改变，饲养鸡鸭成了他们的主要生活来源，想立马取缔存在困难。

“当初政府禁止饲养猪时，曾给每户村民一定的补贴。”西林社区王主任建议，要彻底解决东坪山饲养鸡鸭的问题，可以参照这一做法，给村民一些补贴。

致公党厦门市委委员欧长胜：

应先厘清东坪山定位

记者了解到，几年前，致公党厦门市委就曾对东坪山问题做过调研，今年6月，对这一问题再次进行调研。

“东坪山是厦门岛内惟一的山地公园，应该好好打造。”致公党厦门市委委员欧长胜认为，东坪山的管理一直十分混乱，地方用地归属莲前、梧村、滨海等几个街道管理，公园同时又归鼓浪屿—万石山风景名胜区管理委员会管理。

“究竟要把东坪山开发成休闲观光农业的景区，还是要作为山地公园景区，目前的定位显然不明确。”欧长胜表示，既有公园场所，又有大大小小许多农业休闲经营户，不同的定位将决定截然不同的政策措施，因此，这一问题亟待解决。（记者 雷妤）