厦门开出《旅游法》首张罚单 鼓浪屿“野导”被罚1000元

海西晨报讯（记者 李凌）11月4日，“野导”吴某在鼓浪屿活动时被抓，当时其携带了很多假的旅游证件。近日，记者从厦门市旅游部门获悉，厦门市旅游局开出《旅游法》出台后的首张《行政处罚决定书》，对涉案的吴某罚款1000元，这也是福建省内依照新法开出的第一张罚单。

“野导终于管得了了，这两个月的突破比以前多得多。”自10月《旅游法》出台后，鼓浪屿假冒导游整治小组随之成立，该小组出动执法人员270余人次，劝导游客谢绝无证导游服务230余起，抓获无证导游25人，其中5名持有假冒导游证件者已经移交公安机关处以拘留，涉旅游违法案件2起，案件调查方向均指向非法商家和旅行社。

这张1000元的首张罚单开出后，不少执法部门表示，这个案例在整个旅游管理历史上具有里程碑式的意义。

“这在单部门执法的情况下是完全无法想象的，比如吴某的这个案子，我们也是在公安机关的配合下得以做笔录。”厦门市旅游部门表示，公安、工商、城管等多部门的派驻联合执法，对案件证据的获取和涉案人员身份的确定有了重大突破，有效震慑了“野导”揽客的嚣张气焰，挤压了其活动空间。此外，工商部门的介入，对铲除不法商家勾结无证导游的行为起到了关键作用。

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便衣登岛监视“野导”

“我们将组建一支便衣队伍，暗访‘野导’违法行为，通过高科技手段对整个利益链条进行监控。”记者从鼓浪屿综合执法办获悉，一支“高配备”的秘密队伍将潜入鼓浪屿各个景点、购物场所，对“野导”拉客、欺诈游客、勾结商家等违法行为进行调查取证。

此外，鼓浪屿旅游质监所近期也将购买一台“旅游团队监管系统检查机”，这台机器与旅游部门系统联网，可以监测任何一个旅游团队登记的派团行程、导游身份照片、游客人数等信息，“我们可以通过这台机器检测出团队是否由旅行社派出、行程是否合法、导游是否将团队转手等。”

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四招管住“野导”

行政拘留：公安部门根据无证导游的违法情况，对其处以行政拘留7天以上，对造成严重后果的处以刑事拘留15天以上；

开出违法罚单：旅游部门根据《旅游法》一百零二条，对未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告；

列入过渡黑名单：对无证导游所持假导游证、优惠过渡卡予以销毁并列入鼓浪屿客船轮渡黑名单，今后不予办理季度卡、年卡、户外运动卡、旅游年卡等包含过渡优惠性质的卡类。

将注销暂住身份：根据即将出台的《鼓浪屿户籍人口管理办法》，对在鼓浪屿暂住的外来无证导游的外口身份实施注销。