集美区灌口镇：美丽厦门的“岛外版本”

按照规划设计，灌口镇大力推进中部核心区城市化建设。王文津　摄

东南网11月5日讯（福建日报厦门观察记者王文津　王仁忠）10月底，集美区灌口镇凤泉广场，一场美丽灌口与美丽厦门相结合，展示美好家园的规划宣讲会在这里热烈进行。与此同时，涌泉工业园、机械工业区、黄庄文体中心、灌口农贸市场以及镇政府周边各主要地段的宣传栏上都贴满“一心、一带、两轴、四区多廊道”的灌口小城镇建设规划蓝图。

厦门市规划局集美分局局长黄英在接受采访时深有感触地说，规划不是纸上画画，墙上挂挂。经省、市专家反复修改、论证通过，最后经福建省建设厅批准实施的灌口小城镇规划，始终坚持中国特色的新型城镇化方针，充分发挥节地、节能、生态环保特点。它站在城市发展的全局高度上，将灌口小城镇作为厦门西部新城区和集美新城的一个重要组团，高起点、高标准、高层次、高水平规划，因而具有较高的战略意义。

集美区政协副主席、侨联主席陈友谊认为，“四高”规划，把握科学性与前瞻性，开发与保护并举的方针，灌口镇正日益成为美丽厦门的“岛外版本”。

坚持绿色、低碳、生态理念

灌口镇有区域面积71平方公里，北高南低、依山面海。全镇12个行政村、6个社区居委会，12万多常住人口。历史以来一直是个农业镇，直到2005年承接岛内工业转移、建成厦门机械工业区后，才开始迈向工业化、城市化。

2010年，福建省首批小城镇综合改革建设试点战役在灌口镇打响。根据规划先行的原则，集美规划分局受集美区委、区政府委托，负责组织开展灌口小城镇2010至2030年发展规划编制工作。他们认为，灌口镇虽然是个农村镇，但它却是厦门市西部产业重镇，是集美区“一心四片”，新城核心区的重要一片。因此必须站在厦门市城市总体规划的高度上审视灌口。同时，灌口镇多年来绿色生态环境保护良好，因而必须从绿色低碳生态理念出发，高起点、高标准、高层次、高水平搞好规划。

方向明，目标清，定位准确。集美规划分局牵头组织厦门市城市规划设计院专家来到灌口，实地勘察，调研座谈，结合市、区、镇三级的意见，将上级主管部门的要求与灌口镇的实际相结合，酝酿出了一个山、水、田、林、路生态修复保护与工业生态提升相结合的总体规划方案。比如，山、溪、湖、海相连的慢行绿道系统。它起于田头村，经上塘、双龙潭、风景湖、至马銮湾入海口，全长8公里。它西连后溪白虎岩，北接海沧东孚镇，与整个厦门岛外的绿色慢行系统串通一体，加上自行车系统，成为美丽厦门的一大亮点。这是灌口镇第一条观光旅游道路，市民和游客可步行也可骑自行车，行进在山海绿道上，尽情领略灌口原生态的田园山川之美。又比如，工业生态提升方面。位于灌口工业集中区的金龙客车制造厂近2年来就投入3亿多资金，研发推出混合动力、全电动旅行车以及欧六排放标准的10多款新能源客车。三圈日化工业园建设日处理200吨工业污水的地埋式处理站，每年可减少排污7万吨，实现再生利用，节水循环。黄英生动地描述道，灌口小城镇总体规划，突显了绿色、低碳与生态之美相结合的理念。

风景湖公园里，孩子们在滑旱冰。　　　　　　　　　王文津　摄

从保护历史文化风貌出发

根据灌口镇这一千年历史文化古镇实际，组织灌口小城镇规划设计编制任务的集美规划分局与灌口镇多方配合，从保护历史文化风貌出发，把开发与保护有机地结合起来，既为前人“种树”又为后人“纳凉”打下基础。

位于灌南的厦门机械工业集中区发展迅速，在总体规划中急需扩大一个5平方公里的三期用地，周边涉及古村、古驿、古桥、古树。由于规划设计人员将保护侨乡文化理念装在心中，在土地利用专项规划中合理避开了这些文物点，并在公共服务设施专项规划中，专门设计出一个“古驿文化公园”，实现对古村、古桥、古驿、古树的保护。同样，在深青溪、瑶山溪河流与风景湖文化公园文化广场规划中，对涉及到的凤山书院、黄庄双桥、宋代水利设施、贞寿牌坊等历史文化遗址，规划设计人员也专门设计出“安置点”，成功地对这些古文物进行“移植”。“这些都是侨乡文化的瑰宝，是不可再生的古文物，既是灌口镇的历史也是厦门市的历史。”陈友谊在接受采访时深情地说。前2年陈友谊曾担任集美区发改局局长、灌口小城镇建设指挥部成员，他深知这些文物的分量，因此在项目立项与申报中处处注意文物点的保护。

新规划框架凸显灌口特色

这是灌口镇的东、西、南、北、中五个部位。东部为信息软件园区，西部是机械工业集中区，南部为现代物流园区，北部是生态运动休闲区，中部则为城市中心区。总体规划面积为21平方公里。前不久，灌口镇党委书记刘光忠和镇长张泓在接待一个台商考察团时生动地向台商介绍着灌口镇2011至2030年总体发展规划。一位台商非常惊讶，一个小镇竟有如此宏大的系列规划，真是不简单哪！

根据福建省建设厅批准的灌口小城镇总体规划以及灌口生活区控制性详细规划、修建性规划、公共服务设施、市政道路工程等七个专项规划，灌口镇实行“优化北部，拓展中部、控制南部”的发展策略努力打造产业发达，宜居亲和、功能完善，特色鲜明的集美新城重要组团。其发展空间布局规划为“一心、两轴、四区”。

“一心”即灌口中心镇区；两轴”即灌口大道（324国道）和安仁大道（319国道）两条城市主干道路形成后的交通为发展轴；“四区”是指北部山地休闲运动区、都市田园休闲区、南部物流园区和都市发展预留区。

灌口中心镇区包括灌口新城区和机械工业集中区。灌口新城区未来将依托三旧改造和新城建设，主要发展商贸、房地产、文化休闲旅游业。机械工业集中区主要以金龙客车、厦工机械、三一重工为龙头的国家级汽车制造基地和出口基地。随着相关配套产业的不断加盟，形成客车制造、工程机械、轮胎制造业三大“百亿”产业链。

南部物流园区将借助灌南机械工业集中区的发展优势，依托周边厦门北站、高速公路、高速铁路、机场、港口，引进上百家物流企业，重点发展环保、低碳的现代物流服务业与培育电商仓储式物流业。北部山地生态休闲运动区将与都市田园休闲区互相结合，依托其山地、绿色生态自然资源，结合生态运动、农业观光休闲等开发，建设双龙潭生态运动景区——越尾山森林公园——湖光山舍——龙谷庄——东辉大峡谷等休闲旅游区，大力发展生态休闲旅游业。在都市发展预留区中，主要预留集体发展项目、三甲医院、中小学校、厦门医高专用地等民生事业项目用地。据了解，到2015年，灌口镇城市建成区将达15平方公里，常住人口15万人，实现工业总产值600亿元，财政总收入25亿元，成为厦门西部一个生态优美、结构合理的工业强镇和美丽厦门的一个重要城市组团。