厦门能承载多少人？厦门人口承载力调研报告解读

人口总量适宜

岛内密度过高

就城市自然环境资源和公共资源的人口承载力现状而言，无论是土地、水和环境资源的承载力，还是医疗、教育、交通、公共财政、社会保障和养老服务业的承载力，厦门均已面临巨大压力。

在被调查的市、区两级政协委员中，大家普遍认为，我市人口总量是适宜的，但在人口结构上，多样化、高层次人才缺失在各个行业都已显现；人口分布上，绝大多数人深切感受到岛内人口密度过高，交通拥堵、公共资源紧张、环境质量下降。对于未来厦门的人口规模，大部分人主张不要盲目求大，应在现有规模基础上，研究进一步完善政策、合理布局、提升管理、和谐发展。

全市远期人口

应控制在800万人以内

1.制定人口发展控制目标。要尽快统筹制定未来我市人口发展规划，明确优化人口结构的发展纲领。要在美丽厦门“两个百年”战略规划中，制定我市中长期人口发展目标以及实施的具体办法。从自然资源禀赋和环境美化的角度，全市人口的远期发展目标应控制在800万人以内。要设定城市人口增长率控制指标，科学设定每年常住人口入户指标，并严格执行。

2.推行分区域的人口调控计划。要实行岛内外差异化管理，尽快制定岛内人口发展控制实施细则，提出岛外各区人口发展总规模。

3.提高常住人口准入门槛。以鼓励产业健康发展和产业引导下的人才引进、劳动者素质提高、倡导公民守法为原则，以税收、居住年限、社会诚信、遵章守法为基本要素，制定常住人口入户积分制。

4.提高购房入户准入门槛。建议岛内提高到200平方米带一个常住户口，岛外提高到120平方米带一个常住户口。

5.提高投靠入户准入门槛。要设定合理的投靠入户门槛，制定量化管理办法，控制投靠入户人员数量。

6. 完善人口动态管理措施。建立健全全市实有人口基础信息库，拓展流动人口信息社会化采集渠道，逐步实现实有人口和房屋信息采集全覆盖。

7.加大岛外公共设施建设。营造岛外生活环境的美好均衡，提升厦门对高端人才的吸引力。

8.制定厦门环境保护红线，并通过地方立法加于固化。制定绿色GDP年度发展目标，建立绿色GDP财务核算和审计制度。

9.改革户籍政策，有序推进常住人口市民化。在户籍政策调整中，应充分考虑疏解岛内人口，促进岛内外均衡发展。

10.控制岛内开发强度，提高土地集约利用。严格控制老城区拆迁改造，保护老城区历史风貌。积极推进本岛工业、仓储、港口、高校向岛外转移。

11.积极探索市级行政中心外迁，改善岛外人口结构。

12.就业政策由扩大就业向充分就业转变。不追求就业人口规模的快速增加，而以实现本市常住人口的充分就业为施政目标，有效控制失业率，基本实现人口有序流动和增长条件下的充分就业。