厦门湖里“五化”建设引领全国文明创建旗帜

东南网9月3日厦门讯（本网记者 邹玒）全国文明城市是我国城市的最高荣誉，从中可以反映出一个城市的整体文明水平。一直以来，厦门市湖里区坚持以人为本、科学发展、共建共享的精神，不断促进社会环境的改善、优化，连续三届以总分第二名的优异成绩通过省文明城市(区)文明程度指数测评。

为全面贯彻落实中央文明委和省市文明办关于加强精神文明建设的一系列决策部署，探索新时期下创建文明城市（区）的新思路、新举措、新方法、新途径，用更加科学更加有效更加持久的方法来提升文明创建的水平，让人民群众切实感受到文明创建的幸福感，在全市全省乃至全国探索出一条文明创建正规化的新路子，湖里区开展创建文明城市（区）标准化、精细化、品牌化、常态化、责任化的建设。

标准化建设，让文明创建更加具体

如今，测评的体系越来越专业，测评的内容越来越广范，测评的方法越来越灵活，文明创建进入了一个崭新的历史阶段。

面对这些新变化，湖里区要求，对测评项目的内容，要严格按照测评体系的标准进行对照检查，做到尽善尽美。对新增测评项目的内容，不仅要理解其本质内涵，而且要高起点、高规格地建设，把新增项目打造成全市、全省乃至全国的亮点工程。

此外，文明创建不仅有共同点，更有不同点，不同单位、不同行业、不同场所的测评指数也不相同。因此，要按测评指数的不同点开展分门别类的文明创建活动，增强文明创建的针对性和有效性。除了要求各级文明单位转变思想观念，主动作为，积极进取，文明行业创建活动也列入标准化建设。窗口行业广泛开展文明班组、文明柜台等创建活动，引导广大员工争做文明使者、礼貌标兵、诚实楷模和守信典范。文明社区、文明学校、文明企业的创建也在紧锣密鼓地进行。

创建的宗旨是“创建为民、为民创建”，湖里区提出构建“和谐湖里、幸福湖里”的创建目标，旨在提高广大人民群众的幸福指数，让广大人民群众感受到创建文明城市（区）有甜头、有奔头、有靠头。品牌活动“和谐邻里节”、“平安铃”、“书香家园”、“书香校园”等活动，把陌生的邻里人变成亲密无间的一家人，“平安社会”、“平安校园”、“平安街道”、“平安社区”等创建活动，帮助有误会的人消除猜忌，帮助有隔阂的人拆除隔心墙，帮助有矛盾的人化干戈为玉帛。同时，湖里区还依规依法开展城市执法管理，对小摊小贩占道经营、二手车绿地摆放、乱张贴乱悬挂等不文明现象坚决清除；广种树木花卉，营造“四季常青、天天花开花香”的绿化美化的新湖里；加大对公园、广场、车站、码头、主次干道等公共场所的市政建设，做到月月有变化、年年有提升，打造一个天是蓝的、地是绿的、空气是甜的、水是清的生态文明新湖里。此外，湖里区把创建文明城市（区）和学雷锋做好人好事结合起来，在文明创建中培育千万个雷锋，让更多的湖里人成为“厦门好人”、“福建好人”、“中国好人”。

精细化建设，让民生服务更加深入

在实际文明创建中，细节则关乎最终的结果，因此文明创建精细化就显得十分重要。所谓文明创建精细化，就是对测评体系的再解读、再分解、再细化，把抽象的测评体系转化为可操作性的具体工作，从而使创建工作更细更精更有成效。

指标细化、强化、优化。文明城市（区）有1000多条的测评指标，湖里区对此进行再细化，让所有指标都变成可以进行操作性的具体工作。“关爱社会”、“关爱他人”、“关爱自然”三句话，就可以细化到近100项具体的工作。此外，他们还对浓缩内涵的测评指标进行外延扩展。例如，加强组织机构建设的测评指标，就要细化到有领导小组、有领导成员、有下设办公室等等。

如今，湖里区仍将处于大开发、大建设、大发展时期，施工工地比较多，对环境卫生影响大；村改居社区比较多，城乡结合部的市政建设迟后不完善；工厂企业多，环保提升艰难；外来人口多，人员素质也参差不齐。因此，各相关职能部门、各街道各社区要结合客观实际，有针对性地做难点测评项目的优化工作。

加大投入，强化整治。社区、学校、超市、网吧以及各级文明单位等场所的消防、物防、技防经常出现设施老旧破损等问题，主要原因都是资金投入不足造成的。因此，湖里区每年都要投入适当的资金进行维修和更新，使“三防”达到高标准使用的要求。

而车辆违章停放、小摊贩占道经营、乱张贴乱涂写、横穿公路等问题一直是文明创建的“老大难”，大力开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、食品卫生、文化市场、治安秩序等“六大整治”行动，坚持反复抓、抓反复，努力营造优美、整洁、安全的生活环境。

品牌化建设，让文明创建更具活力

文明创建品牌化，就是根据本单位的实际情况，创造性地开展文明创建工作，把文明创建的蛋糕做大做强，做出特色做出品牌，做到一单位一特色一亮点。

近年来，湖里区加大全国首创的“青少年维权网”和全省首办的“社区青少年工作室”的创新力度，让这些在全省全国有影响力的老品牌再出新彩。此外，创新“绿色网吧”、“爱心网校”、“慈善超市”、“心理咨询室”、“科普工作室”、“少儿图书室”等自创文明品牌管理模式，使其焕发出文明创建的新生机、新活力。而“城市诵读节”、“元宵民俗文化节”、“关爱未成年人大逢车进社区”、“经典颂读节”等独创性的文化活动也被赋予更多的文明创建新内容，使其越办越精彩，成为创建文明城市（区）的大品牌和新亮点。

同时，湖里区提出，每个街道要抓好1-2个社区示范点，以点带面，全面推进，使每个社区都有一个未成年人活动的“小精灵俱乐部”。针对中小学校学生的爱好和德育教育的新要求，湖里区也要求做到“一学校一文明小博客”，使中小学生在文明健康的网络世界中得到良好的德育教育。 “城市学校少年宫”的新品牌也从示范学校入手，成熟一个学校抓好一个学校，既稳步推进又不断进取。

在维护老品牌与创建新品牌的同时，湖里区还在各行各业抓出一批在全市全省全国有影响的示范点，做大文明品牌，做强文明品牌。

常态化建设,让文明观念深入人心

突击性的文明创建并非真正的文明。文明创建常态化，就是要把文明创建工作融入党委政府的中心工作之中，克服文明创建一阵风一阵雨的现象，做到天天讲文明、月月抓文明、年年创文明。

用创建督促工作。年初，在筹划、安排、部署中心工作时，湖里区就把文明创建工作与中心工作同部署、同安排、同投入、同要求。文明创建涵盖经济、社会、文化、教育、生活等方方面面，工作内容几乎涉及到党政机关所有部门。各部门都坚持把文明创建任务融入到职能部门的工作之中，抓职能部门工作不忘抓文明创建工作，用文明创建工作促进职能部门工作。

文明单位、行业“可上可下“。从今年下半年开始，湖里区将对街道、社区、学校和区直机关进行文明体系考评，并渗透到争先创优的工作之中。对省级市级区级文明单位、文明学校、文明企业、文明行业以及文明委成员单位进行考评，结果作为评选文明单位的重要依据，做到争先创优能上能下，克服一劳永逸当文明的怪现象。

责任化建设,让文明创建坚持到底

文明创建工作要有人管、有人抓、有人负责，不马虎、不厌烦、不推诿、不懈怠，才能让这项工作坚持到底。

湖里区针对文明创建工作责任化工作，提出了“党委（支部）统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，按照“主官主责抓、分管领导具体抓”的要求，强化各级领导在一线部署、指导、检查创建工作，以及破解创建工作的难题。领导挂钩联系街道社区、区直部门与社区结对子共建、街道干部包片下点的责任制。街道党工委和办事处也下到基层、下到社区、下到创建问题多的一线，分片包干抓好落实。

实践证明，那个单位的文明创建工作做的好，哪个单位干部的综合素质就比较强，反之亦然。对此，各级党委和组织部门充分运用文明创建这个实践检验的大平台，对干部的思想作风、工作作风、能力素质、敬业精神、组织协调等方面进行全方面的考察，做到在文明创建中培养干部，在文明创建中考察干部，在文明创建中使用干部，在文明创建中淘汰干部。

湖里区委区政府要求，纪检监察部门要把文明创建纳入正常监督检查工作之中做到文明创建监督检查工作经常化制度化规范化。要强化区“两办”、文明办、效能办的联手督查职能，跟踪督查各责任单位对创建工作的落实情况，发现问题一抓到底，决不姑息。同时，注重发现、培养、宣传文明创建中涌现出来的先进单位、先进个人，掀起创建文明城市（区）“比、学、赶、帮、超”的新热潮。