市人大常委会监督违建治理纪实:遏制违建呼唤利器

▲集美区多部门联合拆除灌口镇非法占地违法建设。

　　【对策】

标本兼治+疏堵结合

莲花凌香里和西堤两幢违建别墅被拆除后，现存的其他违建别墅又该何去何从？

市人大城建环资委主任委员边经卫指出，遏制违建潮，有法必依、执法必严、违法必究是关键。制止违法行为，政府不能“不告不理”，尤其是对那些还未被发现、还未被举报的违建行为，执法部门工作重心要下移、关口要前移，要主动出击、深入巡查，发现一起制止一起，延伸监管触角，让违法者无处遁形。市人大常委会也将给予持续关注、监督推动。

如何才能让违建者有所顾忌、敬畏法律？有人大代表分析说，拆了已建建筑，毕竟是对社会资源的一种浪费，对周边环境难免带来影响。若按照工程造价的百分比处以罚款，对于有经济实力、受利益驱动大肆违法翻建别墅的业主而言，这点处罚犹如“隔靴搔痒”。倘若违建者对执法决定置之不理、屡教不改、藐视法律的尊严，除了依法对其采取强制措施，要求其在规定时限内消除违法状态，在增强处罚措施的有效性上，建议参照其他城市的做法，大幅度提高对违建行为的处罚金额，加大违法成本，采取产权灭失、产权注销、产权清理等对策，让违建者付出沉重代价，从根本上斩断违法利益链条。

如何才能从源头上遏制违建风潮、实现标本兼治？城管执法人员说，强拆毕竟是下策，是不得已而为之。制止违建，不能消极对待、一拆了之。执法需要制度的支撑，呼唤制度的“利器”。目前，别墅翻改建在厦门市依然客观存在，尤其是一些亟待维修的老旧别墅，面临着无有关规定可循、无有关部门来管的尴尬局面，这些都再一次提醒执法者，必须主动作为、有效作为，尽快拿出配套的管理办法。

城管执法人员还支招，疏堵结合应是上策。据悉，市政府相关部门正着手研究制定老旧别墅翻改建的管理办法，为被鉴定为危房的老旧别墅维修需求开一条正路，将允许业主依法依规进行申请，这一办法年内可望推出。

莲花凌香里和西堤两幢违建别墅被拆除后，整体功能已无法继续使用，其残余部分的去留，市执法局相关人士说，将结合厦门市正在制定的老旧别墅翻改建相关管理办法做进一步处理。