市人大常委会监督违建治理纪实:遏制违建呼唤利器

▲湖里区多部门联合强制拆除高林社区32处非法占地违法建设。

　　政府半年“拆违”77万余平方米

2013年4月26日，在市十四届人大常委会第九次会议上，市政府提交了关于市人大常委会对“厦门市城市总体规划实施情况的报告”审议意见研究处理情况的报告。

根据这份报告，政府表示，遏制违法建设是维护规划依法实施和城市有序发展的重要保障，全市已经形成各区领导亲自抓、各相关部门齐抓共管的机制。对严重影响城市规划、公共安全，侵占绿地、人防设施等公共部位，以及环岛路等风景旅游景区的违法建设，政府进行了重点监管，实施网格化管理，强化巡查管控，做到责任到人，始终保持高压态势，严防产生新的违法建设。

从去年7月到12月，市政府对非法占地违法建设组织开展专项整治，半年内全市“拆违”1085宗（含存量），占地面积716034平方米，建筑面积773951平方米，有效遏制了违法建设势头。同时，针对社会反映强烈的典型案件，重拳出击，严格执法，坚决打击违法建设行为，西堤别墅及莲花凌香里别墅两处违章建筑，市行政执法局采取积极有效措施，已按相关法律于2013年2月底完成强制拆除工作。

　　业主“躲猫猫”，城管履行法定程序

在查处西堤及莲花凌香里两处违建别墅过程中，市、区城管执法部门高度重视、态度坚决，迅速查明违建基本情况，先后多次召开专题会议研究、部署，并按照属地管理原则，3次向思明执法局下发处理意见并进行督办，明确快速查处的方案。市城管执法局主要领导多次带队至现场查看督办，联合思明区城管执法局对违法建设依法实施停水、停电、查封施工现场等措施。

为尽量减少违法当事人的损失，城管执法一方面准备拆除违建的相关事宜，一方面想尽办法督促当事人自行拆除。遗憾的是，在强大的执法攻势面前，违建当事人仍心存侥幸，消极应对。要么避而不见城管，或拒不提交任何相关手续和资料，要么从其他地方偷接水电，钻执法空当“争分夺秒”地抢建。从群众开始投诉到这两处违建被依法强拆，历时8-10个月之久！

在制止无效且一直无法联系到上述两处违建业主的情况下，无奈之余，城管执法部门只好采取依法公告送达《行政处罚告知书》的方式，期限届满后再公告送达《责令拆除违法建设决定书》，之后又经历了“视为送达”、“当事人自动履行期限”、“催告期”等诸多复杂的法律程序，最终于今年2月依法送达《行政强制执行决定书》后组织实施强制拆除。