市人大常委会监督违建治理纪实:遏制违建呼唤利器

强制拆除凌香里违建别墅。

【特别报道】

2013年2月26日至3月2日，莲花凌香里和西堤两幢违法建设的别墅被依法强制拆除。至此，备受各方诟病的别墅违法翻改建现象暂时被遏制住了。关注者在长吁一口气后，难免心存疑虑:为什么这两幢违建刚冒出来时没拆，等盖到了顶层才去拆？既然执法部门一开始就介入制止，为何最终还是无奈地走上强拆之路？屡禁不止的违建行为，挑战的究竟是“法难责众”的潜规则，抑或是“无章可循”的制度缺陷？

【背景】

违建别墅

影响周边惹众怒

被强制拆除的莲花凌香里违建别墅，当事人将原有的两层别墅拆除，未经任何审批擅自新建了一栋框架结构建筑物，原本两层的高度一度增到四层，以前的围墙则变成了楼体，占地面积比原来多了200多平方米。西堤违建别墅的当事人则是将原为二层的别墅拆除，未经过主管部门许可，新建一栋地面四层框架结构建筑物，屋顶还有楼梯间，严重超高，影响相邻四至。

在厦门市，别墅翻改建并非新鲜事。据不完全统计，湖里区违建别墅有70栋，思明区有171栋，大部分违建别墅的单体建筑面积较大，进行过高档装修。经过翻改建后，这些违建别墅改变了建筑功能、增加了建筑面积，但也因为未经许可、擅自建设，且肆意“长高长胖”、影响了周边居民的日常生活，一时间惹来众怒，成为众矢之的。