厦门城区半数老人守空巢 照顾老年父母或享奖励扶助

厦门网-厦门日报讯 （本报记者 陈镌娟）记者从昨起举行的厦门市十三届人大常委会第三十四次会议获悉，厦门市将探索研究老年人居家养老的补贴政策和建立家庭成员为主照顾老年父母的奖励扶助制度。

现象:城区半数老人守空巢

在厦门市户籍人口中，60岁以上老年人所占比例为13%，其中80岁以上的高龄老人人数增长到3.89万人，占老年人口的15.8%，比全国比例高出近五个百分点。80岁以上的高龄老人中多数逐步进入半自理或不能自理的状态。

厦门市的家庭结构已经发生变化。现在三代同堂的家庭越来越少，家庭小型化、核心化，小家庭越来越多。城区60岁以上的空巢老人约占全部老人的50%左右，其中丧偶独居的老年人占空巢老人的33.4%。

对策:建设社会化养老体系

面对人口老龄化的严峻形势，厦门市加快了社会化养老服务体系建设，加大投入，推进农村老龄工作，加强对老年弱势群体的帮扶力度。

一方面，厦门市继续推进机构养老事业发展，按照城乡一体化要求，在农村推进以养老、医疗、低保和五保等保障制度建设为重点的“制度养老”；另一方面，今年新增了6支共52名专兼职社区居家养老服务队伍，新增25支共800名志愿者（义工）队伍，整合社区为老服务资源638种，新增居家养老服务站服务项目18个，签订服务协议机构400多家。在已建成的124个社区居家养老服务中心（站）中，享受各类服务的老人达7万多人。

为发挥家庭养老的基础性作用，对低收入家庭中生活不能自理的老年人和残疾老年人，厦门市将制定和完善帮助其入住养老服务机构的补贴政策，探索研究老年人居家养老的补贴政策和建立家庭成员为主照顾老年父母的奖励扶助制度。

明年，厦门市的城市社区都将基本建立起居家养老服务工作网络。政府将继续在财政资助、用房用地、税收和水电等落实优惠政策，即民办公助、公建民营。例如采用两权分离的形式，由政府投资兴建养老机构，经营权通过招标形式或承包方式让渡给民营企业或个人承办。