全民参保：老有所养在厦门率先实现

经办

从单兵作战走向五险合一

我市原来的经办机构按企业的所有制形式、所属系统分别经办，分别制定政策和缴费标准，存在着业务政策不一、经办多门、基金管理分散的问题。

为了解决以上问题，适应特区发展的需要，我市不断完善经办管理体制，于2003年7月在省内率先完成了养老、医疗、工伤、失业、生育“五险合一”的社会保险管理服务体系建设。“五险合一”的管理服务模式目前在全国也为数不多，它极大地方便了参保单位、参保人员，有效实现社会保险信息、资源共享，降低管理成本，简化办事程序，提高效率和业务管理能力。

2002年底，市社保中心成为负责统一经办全市养老、失业、医疗、工伤和生育保险的“五险合一”的业务经办机构，形成了市人力资源和社会保障行政部门统一制定社会保险政策，社保中心统一业务经办的社会保险统一管理模式，消除了以往的政出多门，多头经办的弊端。

2001年社保费开始委托地税代征，2004年5月，社会保险费征缴业务全责移交地税部门，2008年原卫生部门经办的新型农村合作医疗移交社保部门经办，并正式转变为农村居民医疗保险，形成了社保负责待遇审核发放、地税负责征缴、财政部门负责基金监督管理的新型社会保险基金管理制度。各部门各司其职，确保社会保险基金的安全、有效运营。

通过“五险合一”业务经办平台，加强社会保险经办能力建设，积极推行社会保险业务经办专业化、规范化、信息化建设。大力推动“金保工程”建设，开发了“五险合一”的厦门市社会保险信息系统，连接着全市各区级社保机构、各定点医疗机构、定点零售药店、劳动保障工作站等，成为厦门市重要的信息平台。厦门市“金保工程”建设得到了原国家劳动保障部的表彰，获得了厦门市科技进步奖。

服务

从中心城区延伸至社区

改革开放以来，我市不断加大对社会保障的投入，多项基本公共服务指标居全国前列，为进一步推进基本公共服务均等化提供了坚实的基础。

目前，我市社保服务正向社区延伸。依托“五险合一”的社会保险信息系统，我市建立了市、区、街道、社区（村）劳动保障服务站四级业务平台，大大方便城乡居民就近办理各项社保业务。而城乡居民的养老保险、医疗保险的登记参保、变更信息、政策咨询以及医疗保险困难人员补助申请等服务，通过镇街、村居这个基本业务平台就可以办理，极大方便了群众。

定点医疗机构不断向社区延伸，100%的社区卫生服务机构被纳入医保定点；为方便参保大学生刷卡就医，将条件成熟的厦门大学漳州校区、集美大学、华侨大学厦门校区等三所高校医务室纳入定点医疗服务范围；长庚医院成为海西第一家纳入基本医疗保险定点的台资医疗机构。目前我市共有医疗保险定点医疗机构167家，医疗保险定点零售药店379家。

社会保障卡服务拓展到多个公共领域。1997年7月1日原有医保IC卡正式投入运行，之后不断完善，2005年在全省率先启动社会保障卡的发行，累计发卡总量已经超过1000万张。市民持卡可以办理挂号就诊、查询健康档案、三级医院预约挂号、图书馆借书、公积金查询等多项公共服务业务。

与此同时，我市在一些人流量较大的场所建立自助服务终端，使市民可以自助打印社保参保证明、社保参保缴费凭证及年度对账单等；开通“厦门市社会保障卡信息网”，可查询社会保险个人缴费、待遇支付等信息；开通12333热线，年咨询量接近200万个；采用邮寄方式将每一年度养老保险个人账户对账单直接送上门，极大地方便参保人。