坚持五个着力 实现厦门四个新跨越

三、着力内外需齐拓展

高外向度是厦门经济发展模式的最大特色和优势，但也对厦门经济造成了一定的负面影响，增加了经济发展的不确定性和风险性，对内资产生了一定的挤出效应。目前，厦门工业产品40%出口，受国际市场影响特别明显，迫切需要变以外需为主的发展格局为内外需相协调、共发展的格局。

着力内外需齐拓展，就是要充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快转变外经贸增长方式，努力扩大消费需求，优化投资结构，加强区域协作，推动经济发展方式向内需与外需并重、消费与投资并重转变，从根本上扭转“一条腿长、一条腿短”的局面，实现内外需“两条腿”走路。要力保外贸份额，积极为企业拓展市场搭建平台，努力在巩固和深度开发欧美日、东南亚等传统市场的同时，大力开拓印度、南美、中东、非洲等新兴市场。要在拓展国内市场上取得突破性进展，紧紧抓住国家扩大内需战略，进一步在扩内需上抢抓更多机遇，通过完善扶持政策、搭建平台通道，积极引导企业进一步重视和转向拓展国内市场，建立内销网络，大力拓展农村市场和海西周边市场，活跃和刺激内需消费。同时，坚持内外资并举，强力推进招商引资，加强内资招商，加大对民营经济的扶持力度，集中力量有针对性地引进一批重大项目。

四、着力惠民生促和谐

改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，让人民群众真正过上舒心幸福的生活，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。厦门经济特区建设30年来，十分重视民生工作，特别是近年来，市委市政府致力破解交通难、住房难、就学难、就医难，保障性住房建设管理模式成为全国蓝本，社会保障水平走在全国前列。“十二五”时期，必须以更大的决心和力度，在加强民生保障方面实现新突破。

这项工作的重点就是要加快推进岛内外、城乡和群体间基本公共服务均等化，使基本公共服务整体水平位居全国前列，社会更加和谐稳定，人民生活质量和水平不断提高，打造“幸福厦门”。主要举措就是全面实施“六大民生工程”。一是就业促进工程。实施更加积极的就业政策，建立覆盖各类群体创业、就业、再就业的服务保障体系，力争年均新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是全民社保工程。加快建立覆盖城乡居民的社保体系，基本建成“全民社保城市”。三是教育优先工程。加大教育投入，努力使厦门教育发展主要指标进入全国领先水平。四是生态人居工程。创建国家级“低碳城市”和“森林城市”，努力在建设资源节约型和环境友好型社会上继续走在全国前列。五是平安创建工程。加强和创新社会管理，推进社会治安综合治理，不断增强人民群众的安全感，促进社会和谐稳定。六是文明品牌工程。巩固提升全国文明城市创建成果，突出特色，丰富内涵，实现常态化。

五、着力抓党建强保障

推进厦门经济特区科学发展新跨越，关键在党。要以改革创新精神，大力加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。

市委要求各级领导干部努力做到“四个提升”:提升观念。就是要思想更解放、站位更提升、视野更开阔，用更广的胸襟和眼界来谋划发展，用更加有效的策略和方法来推动发展，用更加奋发有为、锐意进取的精神状态去开创特区发展的新局面。提升能力。就是要提高研究问题、思考问题和解决问题、推动工作的能力，做到坐下来能想问题、出思路，走出去能协调、善办事，真正能解决难题、推动发展。提升作风。就是要有强烈的大局意识、责任意识、为民意识，自觉地从全市大局想问题，始终带着责任感和事业心抓工作；始终密切联系群众，真心实意为群众做好事、办实事、解难事；始终求真务实，集中精力抓工作、谋发展。提升实效。就是要用解决问题的实效、推进工作的实效、利民惠民的实效来检验党员、干部观念、能力和作风。要坚持办实事、出实招、求实效，努力在推进工作中体现实效。