厦擅改绿化建停车场20起 向绿地要停车位上策还是下策

▲青岛的“棚架式停车场”被认为是生态停车的有益探索，地面是停车场，停车场的棚架再种上藤蔓植物，等于把地面绿化向空中转移

 

▲北京的“树阵式停车场”，用四棵树作为每个停车位之间的间隔物，在绿化与停车之间寻找平衡点

东南网-海峡导报12月6日讯（记者 吕寒伟 文/图）上周，两个停车场被导报曝光，它们原本是两片令人赏心悦目的绿化带，分别位于槟榔西里南湖新村和莲前卧龙晓城的小区门口。

实际上，尚未被曝光的绿化带改成停车场案例，还有很多。

当汽车把“爪子”伸向青青草地，越来越多的绿地被“啃”成了黄土，即使把小区封闭，给绿地种上石礅，也难以制止乱停车的局面。

迫不得已的情况下，绿化与停车之间是否有一条权宜之计，政府部门正在探索。

案例 流芳里草地屡被车践踏

在众多绿化带被汽车吞噬的案例中，位于莲花三村的流芳里，最为焦灼。

该小区建于上个世纪80年代末，小区内道路狭窄，车子无处停放，没有物业，没有业主委员会，放任自流的车辆，一次又一次地辗上路边的青草地。

“你看，这里的草地都不见了，还有这里、这里，都不见了，那边还可以看出一点草的样子。”昨天，一位70多岁的小区居民，心痛地领着导报记者一一查看。

与流芳里相隔的蓉芳路一带、和光里，几乎整个莲花新村，都是相同遭遇。原本绿油油的草地，早已变成一块块黄土，车轮的“抓痕”清晰可见。

有车一族其实也很无奈。“以牺牲绿化、环境代价来停车，我也知道不好，但是流芳里附近根本没有地方停车，停到马路上会堵塞交通，停在小区内的道路会挡住路，只能停在绿化带上。”一位有车者表示，他只能在痛苦和无奈的纠结中乱停车。

两三个月前，政府部门为了对老旧小区进行改造，对被破坏的绿化带进行补种，但很快，又被辗成“车下魂”，绿化投入白白浪费。

现象 擅改绿化建停车场达20起

据市城管行政执法局12319投诉中心介绍，从今年1月1日至今，全市约有20起绿化带被擅自改成停车场的投诉。

翻看这份投诉名单，被汽车“啃”掉的绿化带，遍布各处，有：仙阁里、长青路怡祥花园、金尚路一元花园、中港花园、东渡小城故事、世纪嘉园、禾山路银龙酒店附近、江头彩虹花园、霞溪路思东大厦底下、同安银祥花园……

令人惊讶的是，占用绿化带不只是在岛内，还殃及岛外的住宅小区，而且不只是在旧小区才有，新小区也有这种情况。

还一些小区的绿化带，是由业主个体霸占，今天是A车，明天是B车，难以投诉，难以查处，比如文屏山庄，有几个角落的绿化带，一到晚上肯定被车辆占用。

“太可怕了！”在泰和花园，一位社区居民指着眼前黑压压的车辆说，车辆越来越多，绿化带被占用的情况恐会日趋增加。

趋势 有车族在小区正变成“多数”

那么，如何才能保护好绿地呢？目前，城管部门已对绿化带被破坏案例进行立案调查，以矫正违规行为。

以南湖新村为例，筼筜城管中队，正在调阅图纸，查看被改造的绿化带是否规划为绿化用地，如果是绿地，想要改作停车场，必须经过市政园林部门的审批。没有经过审批擅自开工，意味着降低了城市的绿地率，将遭受处罚。

“但是，当我们去调查的时候，物业或业委会都不承认是自己改的，给调查取证带来极大的困难。”一位城管执法人员坦言。

一直被忽略的是小区居民的意见。市建设局物业与房地产管理处介绍，绿化带属于小区公共部位，要改成停车场，必须经过达到过半业主同意。

在小区里居民看来，绿化变身停车场，不只是降低绿化率那么简单，绿化是风景的一部分，是居民散步、休闲、小孩娱乐的空间，是小区生活品质的指标，更是小区的“肺”，能让空气变得更好。导报记者了解到，绝大多数绿化带改停车场是在业主们不知情的情况下擅自开工的。

但风向正在转变。反对者一般是住在一楼、离绿化带较近的住户及无车族、老年人等。目前，厦门的汽车已经达到41万辆，车辆疯狂增长，小区有车族的数量最终会东风压倒西风，把握话语权，要绿化还是要停车，将会成为每个小区的焦点。

应对 积极探索“绿化停车”之路

为了应对小区越来越多的车辆，政府部门绞尽脑汁。

根据住房和城乡建设部、公安部、国家发展和改革委员会《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》，要“对既有小区要采取有效措施，在城市园林绿化主管部门的指导下，优化小区绿化模式，推广应用绿化与停车相兼容的方法和技术”。

这条路被称为从绿化与停车之间寻找一条权衡之计，既不让绿化受到破坏，又能够满足部分车辆的停放。以厦门流芳里为代表的老旧小区，正准备这样尝试。小区将实行封闭式管理，计划通过绿化改造、划设路边停车位等方式，在小区内设置130个停车位。

兼顾绿化与停车的出路之一，是铺设植草砖，再划设车位。市建设局介绍，将对流芳里小区内被破坏的草皮进行恢复，铺上植草砖，草在砖头里生长，避免被汽车的轮胎辗轧。方案显示，130个车位中，植草砖的车位将会有71个。

上述停车方式，被称为“生态停车”。市交通研究中心的规划师，在努力挖掘更多的停车样式,比如，在车位的中间种草，两边留出刚好够车轮驶进的车辙，采用斜向式停车，中间的绿地要比车辙来得高，避免车轮辗轧。甚至还有人想出，在汽车的头顶，搭建一个葡萄架，种植藤蔓植物等。

议见·立场增加停车位不能牺牲绿地

青草依依，踏之何忍。人踏尚且不忍，何况是车轮辗轧，或者直接铲除。

小草的贡献多大，它成就了《大话西游》里“砸到花花草草就不好”引出的阵阵欢笑，成就了“野火烧不尽，春风吹又生”的千古名句。它也是厦门国家级园林城市、国际花园城市的组成部分。

如今，在城市生活中，小草的生命却要遭到汽车辗轧，我们岂能一笑而过？

对于被擅自铲除的绿化带，执法部门应当严格执法，详细调查，避免草坪被蚕食。对于私自把汽车开上草地的车主，执法者更应当对此进行处罚，将《厦门市物业管理若干规定》落实到位。

兼顾绿化与停车，确实只是一条权宜之计。如果要改造，必须在相关部门的指导下，以不牺牲绿地率、不影响生活品质、不降低幸福指数等为原则。

固然极少数的绿化带短期内兼顾了停车，缓解了停车难，但是从长计议，未来绿化还是应当恢复，通过在学校、公园底下建设地下停车场，在边角空地建设停车楼等方式，增加停车位，把绿地还给市民。声音必须把握四大原则

陈炳炎 （省畅通工程专家）：能不能把绿化带改成停车场，必须要把握四大原则：一、不能降低城市、小区的绿地率；二、必须经过业主同意；三、不能降低居民的生活品质；四、不能影响到居民的休闲空间与活动场所。

停车必须保护绿化

魏晓荣 （市建设与管理局副局长）：在绿化带已经遭到破坏的情况下，恢复绿化并兼顾停车场，是不得已而为之的办法。比如流芳里小区，停车的供需矛盾极大，不可能不让部分车辆停放，而如果放任停放，又会造成补种的绿化遭到破坏。

另一方面，绿化的养护需要成本，这些钱，必须由全体业主共同承担，如果能够在不牺牲绿化的前提下兼顾停车，停车回收的费用，正好可以反过来保护绿化，给社区居民一个良好的环境。这只能是应急策略

朱奖怀 （民盟厦门市委副主委）：这不是解决停车的最好办法，但从目前的情况看，一些旧城区实在找不到停车空地，只能采取应急策略，改造一些小型的绿地。但是，有几方面要考虑：1.利用绿地做停车场，绿地率要保证，可以用植草砖、种大树，保证绿地率。2.可以借鉴日本的经验，旧城区的房前屋后小地块，拿出来盖成小型的停车楼，可以停30-40部，绿地既然动了，利用率就要提高。3.要确保畅通、安全。4.与其动绿地，不如在规划的指导下，对一些危旧房改造，腾出一些地块做停车楼，效果更好。