厦门特区30周年：特区扩张岛内外不再有界线

东南网-海峡导报11月17讯 (记者 黄智敏/文 张向阳/图)2007年，好莱坞用奢侈的编导和特效团队，为世人重现了上世纪80年代的动画经典——《变形金刚》。

如今，《变形金刚》系列电影已经拍到第三部。三部曲中，让观众印象最深刻的，恐怕是主角擎天柱的不断强化升级，从第一部的赤手空拳，到第二部的装上飞翼，再到第三部一车厢的武器库。

厦门经济特区的30年，也仿佛电影中的擎天柱，经历了一次次的升级壮大，从创立之初的湖里一隅，到扩大到厦门全岛，再到岛外建立台商投资区、调整全市区划，最终将特区范围扩大到全市，四座新城在岛外崛起。

如今的厦门经济特区，正朝着“岛内外一体化”的蓝图，不断前行。

第一次“变形”从2.5平方公里扩大到全岛

1981年10月15日，在厦门湖里2.5平方公里的土地上，随着一声开山炮响，经济特区破土动工。

最初的这片特区，局限在郊区一隅，进一步发展受到很大限制。

当时的省委书记项南很早就察觉到这个问题，他一直在想办法，争取把特区扩大到全岛。

1984年2月7日，邓小平同志南巡来到厦门。第二天，邓小平、王震等登上“鹭江”号游艇。在艇上，项南摊开厦门市地图，向邓小平汇报说：“厦门与对岸金门相隔只有几公里，把厦门特区扩大到全岛，有利于两岸密切交往，做好对台工作，也有利于对外扩大开放。”

据福建省原副省长、原厦门特区管委会主任王一士回忆，邓小平当时听后问王震：“王胡子，你说行不行？”王震回答说：“我完全同意。”小平说：“我看好，没啥危险，福建应该多做点台湾工作。”

在邓小平的直接推动下，1984年3月，中央决定把厦门经济特区从2.5平方公里扩大到全岛，包括鼓浪屿在内总面积共131平方公里。厦门特区实现了第一次扩容。

第二次“变形”岛内减两区，岛外加一个区

经济特区扩大到全岛，给厦门插上了腾飞的翅膀。此后，国家又先后在海沧、杏林和集美设立了三个国家级台商投资区，区内可享受经济特区的优惠政策。

但是，由于厦门的区划设置不是很合理，进一步的发展受到了阻碍。厦门七个行政区，区级经济的规模一直不大，各区资源配置不合理，发展差距很大。以土地面积为例，最大的同安区是最小的鼓浪屿区的528倍，而人均财力最强的开元区是最弱的同安区的3倍多。同安区人均GDP水平只相当于岛内平均水平的1/4。岛内四区的城市化水平为92.5%，岛外三区的城市化水平仅为24%，其中同安区只有14%，大大低于全市57%的平均水平。

在此背景下，区划调整在本世纪初被提上日程。2003年4月26日，国务院正式作出批复，同意福建省调整厦门市部分行政区划。

在这一年内，厦门区划调整基本完成，原来的7个区（开元、思明、湖里、鼓浪屿、杏林、集美、同安）整合为思明、湖里、集美、海沧、同安和翔安6个区，其中，湖里区行政区域保持不变；原思明区、鼓浪屿区和开元区合并为思明区；将杏林区的杏林街道办事处和杏林镇划归集美区管辖；杏林区更名为海沧区；将同安区所辖的新店、新圩、马巷、内厝、大嶝5个镇划归新设立的翔安区管辖。

调整行政区划后，各区管辖面积、人口规模、经济总量趋于均衡，区域之间的土地面积差距由528倍缩小为10.83倍；人口差距由29.6倍缩小为5.4倍；财政收入差距由11.5倍缩小为6.0倍。各区的生产要素得到合理配置。更重要的是，它为岛内外一体化奠定了基础。

第三次“变形”特区扩全市，岛内外一体化

区划调整后，岛外发展的呼声日渐高涨。2009年，厦门市委明确提出了“提升岛内、拓展岛外，推进岛内外一体化发展”的发展战略。

吹响岛内外一体化的号角后，厦门随即又迎来了一个重大的利好——2010年6月20日，省委书记孙春兰正式宣布：国务院批准将厦门经济特区扩大到全市。

岛内外一体化的启动和特区的外扩，岛外四大新城动工兴建，一大批重大项目也花落岛外。岛外的面貌，在短短两年多时间里发生了前所未有的巨变。

同安洪塘头社区的党总支书记杨春金，这几年一直在为村里发展遇到的瓶颈发愁。这个村虽已改为社区，但“养猪村”的面貌还是没有改变，村里“八戒”多，部分养猪户又无序排放，导致村里臭气弥漫。加之前几年环东海域退养，村民转产转业的压力很大。

今年7月，厦门科技创新园在这个社区动工兴建了，让杨春金感到非常兴奋，“这是我们社区千载难逢的发展机会！”

园区建成后，社区居民可以和5万园区员工一样，下楼可逛公园，上楼可赏海景，出入可坐轨道交通、BRT，也将在园区找到更多就业和创业的机会。

这，只是岛外蓬勃发展的一个缩影。厦门的建设重点已经转移到岛外，在不久的将来，厦门岛内外将不再有隔阂，发展的差距将被弭平，厦门特区将成为一个真正意义上的整体。

亲历者

翔安区方志办编辑、退休干部李增为：

“幸福厦门”蓝图可期

今年68岁的李增为老人，是一位地道的翔安新店人，从1978年开始一直在家乡新店工作。不过，在他2002年退休那年，新店镇还属于同安区，到第二年10月，翔安作为一个新区才正式成立。

“建区以来，翔安变化太大了。”作为土生土长的翔安原住民，加上这几年负责编辑翔安区志，接触了各方面的资料数据，李老对此当然最有发言权。

李老说，他有个亲戚住在同安，平时隔三差五回新店老家，结果有一次他回家时，竟然在村里迷了路。原来，有一阵子没回来，村里修起了新的道路，让他都不认识了。

“实现‘村村通’的不仅是道路，还有自来水、有线电视……各种社会福利也覆盖到农村，百姓的生活品质越来越高。”李老说。

“1998年，新店镇吕塘村5位老农民在儿子媳妇的资助下，结伴出国，游览了马来西亚、新加坡，这是自古以来的第一次。”李老说，“如今，翔安老人外出旅游已经蔚然成风，我自己退休后，就去过马来西亚、港澳、金门。”

展望未来，李老对翔安的前景充满信心。在他看来，翔安区一定能按照岛内外一体化、打造“五个厦门”的蓝图走下去，进一步提高百姓的民生福祉，真正实现“幸福厦门”。