厦门特区30周年：特区扩张岛内外不再有界线

第二次“变形”岛内减两区，岛外加一个区

经济特区扩大到全岛，给厦门插上了腾飞的翅膀。此后，国家又先后在海沧、杏林和集美设立了三个国家级台商投资区，区内可享受经济特区的优惠政策。

但是，由于厦门的区划设置不是很合理，进一步的发展受到了阻碍。厦门七个行政区，区级经济的规模一直不大，各区资源配置不合理，发展差距很大。以土地面积为例，最大的同安区是最小的鼓浪屿区的528倍，而人均财力最强的开元区是最弱的同安区的3倍多。同安区人均GDP水平只相当于岛内平均水平的1/4。岛内四区的城市化水平为92.5%，岛外三区的城市化水平仅为24%，其中同安区只有14%，大大低于全市57%的平均水平。

在此背景下，区划调整在本世纪初被提上日程。2003年4月26日，国务院正式作出批复，同意福建省调整厦门市部分行政区划。

在这一年内，厦门区划调整基本完成，原来的7个区（开元、思明、湖里、鼓浪屿、杏林、集美、同安）整合为思明、湖里、集美、海沧、同安和翔安6个区，其中，湖里区行政区域保持不变；原思明区、鼓浪屿区和开元区合并为思明区；将杏林区的杏林街道办事处和杏林镇划归集美区管辖；杏林区更名为海沧区；将同安区所辖的新店、新圩、马巷、内厝、大嶝5个镇划归新设立的翔安区管辖。

调整行政区划后，各区管辖面积、人口规模、经济总量趋于均衡，区域之间的土地面积差距由528倍缩小为10.83倍；人口差距由29.6倍缩小为5.4倍；财政收入差距由11.5倍缩小为6.0倍。各区的生产要素得到合理配置。更重要的是，它为岛内外一体化奠定了基础。