参加限价民办园近日将收到补助款 明后年再建41所公办园

关于幼儿园的利好消息不断传来，孩子上学更加快乐。（本组图/本报记者 黄嵘）

厦门网-厦门日报讯（本报记者 佘峥 通讯员 熊杰）市教育局昨日下发通知，愿意参加政府分级收费管理的民办幼儿园，将在近日收到政府的财政补助款。

这是近来有关幼儿园的第N条利好消息——应该可以说，即使是教育界人士，也有相当多人对学前教育在过去一年来所发生的变化不曾预料:一度被形容为“爹不疼，娘不爱”的学前教育，如今被摆到“重中之重”。一位幼儿园园长说，用“学前教育的春天到来了”来形容，一点也不为过。

简而言之，这些“目不暇给”的行动都为了一个目的:努力改变“公办园太少，民办园太贵”的局面。

今天，我们通过几大关键词，来了解厦门学前教育的“春天”。

关于投入

六大补助措施 提供“真金白银”

在厦门学前教育的“春天”里，今年八月份厦门市政府出台的《大力推进学前教育事业发展的意见》（简称《意见》），应该是最美丽的“花朵”——《意见》规划了今后十年厦门发展学前教育的蓝图。

然后，更重要的是，蓝图并非“纸上画饼”，《意见》出台六大市财政补助措施，都是“真金白银”。这六大财政补助措施分别是:

一、对于新建的公办园，市区财政按5:5比例分担（同安区和翔安区按市区6:4比例分担）。

二、公办幼儿园改扩建，按6班、9班、12班的规模，市财政分别予以50万元、70万元和100万元的补助。

三、愿意接受分级收费管理的民办园，市区政府按不同的等级给予财政补助以及其他政策扶持。

四、无证民办园经整改达到正式批办标准的，市财政采取“以奖代补”的方式给予一次性补助，办学规模达到12班、9班、6班、3班的，分别奖励50万元、40万元、30万元、20万元；对于筹办的民办园，立即将其纳入分级收费管理，市区财政给予补助，即符合条件的幼儿，每生每月给予幼儿园100元的补助。

五、民办幼儿园每提升一个评估等级标准的，市财政补助10万元。

六、城乡低保家庭、孤儿及重点优抚对象，经济困难的低收入家庭三类人的幼儿上幼儿园，可获得政府的资助。

初步测算，厦门市政府一年为此要在学前教育上花费一个亿的投入。

关于幼儿园用地

未按规定配建幼儿园 小区规划不予审批

不仅金钱上，厦门还从用地上为幼儿园建设提供保障——八月份出台的《意见》指出，今后厦门幼儿园建设要和新区建设、旧城改造、城镇和新农村建设，“同步规划、同步建设、同步投入使用”。

具体做法:在土地出让前，应明确配套幼儿园的办学规模、建设标准、所有权属和建设时序要求，规划许可审批前要征求教育部门意见，建设用地按有关规定予以保障。公开出让土地内的幼儿园用地纳入建设项目一并挂牌，由开发商负责建设，建成后由政府按成本价回购，交由教育部门统筹安排使用，主要用于举办公办园或者普惠性民办幼儿园。

《意见》特别指出，对未按规定配建幼儿园的小区规划不予审批，已经改变性质和用途的，要限期整改。

《意见》要求，每年提供幼儿园用地，支持社会力量建设幼儿园，用地价格按国家公益事业用地及建设的有关规定予以优惠。幼儿园用水、用电、用气价格，根据规定按居民用水、用电、用气价格计取。

关于公办幼儿园

三年建65所公办园

按照厦门市中长期教育改革和发展规划要求，到2020年，厦门基本做到每2万人设置一所公办幼儿园，在公办园就读的幼儿占在园幼儿总数的60%，公办园占总园数的50%。

目前，厦门已经做了2011年－2013年三年的公办幼儿园建设规划，三年内将新建65所公办幼儿园。

三年的具体建设数量是:今年省政府下达指标19所，厦门市“自加压力”到24所，目前进展顺利——今年秋季已经新开办13所，提供新学位3060个，年底可再竣工7所，提供学位2160个，年底再动工建设4所。24所公办幼儿园建成之后，将实现全市每个街（镇）有1所公办幼儿园的目标。

明年，厦门计划建设19所，后年计划建设22所，加上今年的24所，三年总计新建65所。

关于民办园分级收费管理

八成民办园限价 政府买单

在公办园数量还无法满足市民需要的现在，民办园的“价”和“质”显得十分重要，不可否认的是，目前民办幼儿园存在两个极端:要么高价得让人受不了，低价的则质量不敢恭维，厦门试图通过“分级收费管理”方法来解决这一矛盾。

参加“分级收费管理”的民办幼儿园，一方面要接受政府对每个级别幼儿园的最高限价，另一方面，政府按幼儿园不同的等级，给予不同的财政补助以及其他政策扶持（见附表），即政府按符合条件的幼儿人头补助给幼儿园，换句话说，相当于政府掏钱为幼儿上民办幼儿园买单。

原来上民办一级园，保教费最高可能要收到850元，现在幼儿园最高只允许收500元，另外350元由政府补助给民办园。

从这个收费标准看，参与“分级收费管理”的民办园的收费标准和公办园大体相当——公办园省优园、市优园、基本园每生每学期的收费分别是1800元、1170元和855元。

不过，市教育局表示，其实，除了政府分摊幼儿家长的费用之外，“分级收费管理”的另一个重要目的是为了提高普惠性民办园的办园质量，这也是政府补助发给民办园而非幼儿的原因——寄希望政府补助来为民办幼儿园“输血”。

据介绍，财政给予民办幼儿园的补助专款主要用于四个方面，一是完善幼儿园的安全设施，改善办园条件；二是补充幼儿园的教玩具和教育教学设备；三是，老师的教育培训；四是，提高教师待遇，依法缴幼儿园教师的社保和住房公积金。

民办园如何用好政府的补助，必须接受监管，即民办园每年都要制定诸如专款专用要用到哪里去、怎么用的方案，明确经费开支细目，接受严格审核。

当然，参加“分级收费管理”的幼儿园实行的是自愿原则，一度有人担心，民办幼儿园会不会愿意参加。最新的消息是，全市参加定级评估的幼儿园中，88%的幼儿园和政府签订协议，接受分级收费管理。

还有一个数据，本学期，这项政策受惠的幼儿有三万多名，市区财政一学期补助金额达到三千余万元。

“分级收费管理”背后还隐藏着政策制定者的“一招棋”:通过为普惠性的民办幼儿园“进补提质”，慢慢壮大它们的队伍和力量，到了某些时候，或许能拉动高价园的收费杠杠。

备注:（一）政府补助金额是按符合条件幼儿的人头发放给幼儿园。

（二）符合补助条件的幼儿是:本市户籍幼儿和符合下列条件的进城务工人员随迁子女:（1）幼儿父（母）须在厦暂住1年以上。（2）幼儿父（母）须在厦务工。需提供幼儿父（母）在厦务工1年以上的劳动合同或个体工商户营业执照。（3）幼儿父（母）按照规定参加厦门市社会保险1年以上。（4）幼儿出生符合国家人口计划生育政策。

关于贫困儿童资助

两类儿童保教费可全额报销

厦门今年还首次出台学前教育资助制度，城乡低保家庭幼儿、孤儿及重点优抚对象子女幼儿上幼儿园，保教费全额“报销”；经济困难的低收入家庭的幼儿每生每年可获得最高1710元的补助。

和其他地区已经出台类似资助制度相比，厦门市的这份资助制度，将资助对象扩大到“经济困难低收入家庭”，此外，资助金额也比较高。

初步测算，厦门市区财政为此一年要支付600多万元。