"和谐拆迁"争创海沧模式 征地拆迁提升幸福指数

厦门网-厦门日报讯(文/通讯员 杨志艺 本报记者 杨继祥) 海沧新城CBD核心区——东屿村，一幢幢建筑物正在被依法拆除；进出海沧的门户形象——石塘村水头社，村民们正踊跃签订拆迁协议；厦漳大桥未来通车的关键节点——青礁互通桥，工作人员正在丈量地块内的拆迁房屋……来到海沧街道，处处可见一派火热的征拆景象。

对接“一体化、同城化”的战略部署，海沧区海沧街道一马当先，提前一季度完成全年征地拆迁任务，民宅拆除量占到全区七成……攻坚克难、为民惠民，海沧街道着力破解征地拆迁这“天下第一难题”，不断创造新的“海沧速度”，积极探索“和谐征拆”的“海沧模式”。

不断刷新征拆的“海沧速度”

日前，记者从海沧区获悉，截至10月13日，海沧街道签订房屋拆迁协议589份609栋，面积33.33万平方米，提前一季度完成32万平方米的年度计划，今年将突破40万平方米大关；共拆除房屋364栋，面积19.8万平方米，拆除量占全区七成。

尤其是9月份，海沧街道组织了征地拆迁“大干30天”的攻坚战，街道、村、拆迁公司及合作公司等单位一线人员发扬“七加零”、“白加黑”的精神，全部放弃节假休息，日夜加班加点，拆迁工作取得显著突破:共签订拆迁协议122户128栋6万平方米，日均签订民宅拆迁协议4栋，创造了新的“海沧速度”。

“五个到位”打造“和谐征拆”

在海沧街道党工委书记方超群看来，这一成绩的取得，关键在于区委、区政府的坚强领导，落实补偿安置政策及时给力。市委常委、投资区党工委书记、区委书记郑云峰，管委会主任、代区长吴南翔亲自调研征迁现场、亲自研究征迁方案、亲自协调重大问题、亲自督促征迁进度、亲自关怀工作人员。区里出台人性化补偿安置政策、集体资产置换政策，安排最好的地块作为安置用地，一系列给力举措有力地推进征地拆迁。

据介绍，经过几年的摸爬滚打，海沧街道总结出了一套行之有效的征拆做法和经验，概括说，就是“五个到位”:

组织领导到位。考虑到征地拆迁工作任务重、时间紧、牵扯面广，从年初开始，海沧街道就将全年28个项目分解为五大片区进行运作，做到领导明确、责任到人。“把握好征地拆迁与确保群众利益的结合点，有针对性地选择一些群众基础好、做事细心、经验丰富的同志作为征地拆迁工作小组的成员，做起工作来，当然又快又好。”方超群如是介绍。他说，一次，海沧街道办主任助理许建平在与被拆迁户“苦战”了10多个小时，拿下征地拆迁协议后已是下半夜。

目标责任到位。不打无准备之仗。按照年初计划，海沧街道制定了各片区的目标任务。上半年重点保障南海三路、钟林路、五大公园、厦成高速的用地需求，下半年确保南海三路11月底通车，水头社、厦漳大桥青礁互通桥、双十中学海沧分校、京口岩小学征地拆迁工作赶在12月底完成。

沟通协调到位。工作组按照“超常不违规，创新不走样”的思路，积极协调好土地、公安、执法局、工商、财政等部门及相关单位形成联动，宣传、入户、公告、丈量、查档等工作交叉进行，征拆工作效率大大提高。

服务保障到位。了解村情民意，做好矛盾纠纷排查，确保社会安定稳定；做好被拆迁安置小区及便民服务，不断提高群众的满意度。几年来，海沧街道没有因为征地拆迁发生一起重大群体性事件和越级上访。

宣传发动到位。街道方面出资数十万元在各村制作宣传标识和宣传材料；通过《厦门日报》、《厦门电视台》等主流媒体对典型经验、做法、重要节点的推进进行跟踪报道，营造了良好的征地拆迁氛围；依照法定程序，对征拆全过程进行上榜公布，主动接受群众监督，充分体现了阳光操作，切实取信于民。

征地拆迁提升幸福指数

“通过征地拆迁，加速农村城市化，就是最大的惠民工程。”在海沧街道办主任林天德看来，城市化使得农民幸福指数大大提升。征地拆迁让农民从农村走进城市，享受到了生活、就医、就学、交通、休闲等诸多便利。以水头社为例，该社属于旧村，房屋搭建杂乱无序，村庄基础配套欠缺，村民生活受到严重影响；现在，作为村民安置点的兴东鑫花园环境优美、交通便利、配套完善，极大地改善了搬迁村民的生活质量。

征地拆迁增加了农民现金收入，让农民盘活资产，得到实实在在的好处。以往，农村的住宅无法流通、融资。通过征地拆迁，不仅农民可以获得货币补偿款，而且安置房几年后也可以进入市场流通。

在区委、区政府的大力支持下，海沧街道积极联系协调海投集团、公用事业公司、港务集团，解决了一批大龄青年的就业问题；通过争取工商、税务等部门的支持，为村民二次就业提供了便利条件；出台自主创业、异地创业、就业培训等补助政策，及时发放就业贷款，解决了村民的后顾之忧。这些切实举措，从各个方面大幅提升了农民的幸福指数，“和谐征拆”的“海沧模式”浮出水面。