厦门：聚焦经营主体 关切着力提升营商环境竞争力
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问：厦门是如何推进“综合查一次”制度的，取得哪些成效？ 厦门市司法局局长许俊强：厦门市坚持以“闽执法”平台为依托，凝聚执法合力，全力推进“综合查一次”执法改革，将“综合查一次”打造成各行政执法部门开展行政检查的重要手段和方式，减少对经营主体多头、多层检查，减轻企业负担，做到行政检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化。主要有三点做法： 一是试点先行，全面推广。2023年10月31日，市司法局印发《厦门市推行“综合查一次”制度试点工作方案》，选定思明区作为厦门市试点地区，开展“综合查一次”试点工作。2024年5月20日，在试点工作经验积累的基础上，市司法局印发《厦门市全面推行“综合查一次”制度工作计划》，在厦门市全面推行“综合查一次”制度。 二是计划引领，统筹推进。市司法局持续强化事项梳理，从执法“需求侧”入手，广泛征求执法主体、企业和群众意见，梳理汇总各有关行政执法部门的“综合查一次”清单，结合厦门市工作实际，编制并公布厦门市“综合查一次”年度检查计划，推进厦门市各行政执法部门全面应用“闽执法”平台开展“综合查一次”工作。 三是强化指导，取得实效。在推动“综合查一次”落实落细过程中，市司法局强化指导监督，通过召开工作专题会、组织培训、开展座谈等方式，全力推进各执法部门有效整合资源，开展联合执法，着力破解多头监管和重复检查问题，推动“综合查一次”工作走深走实。截至目前，厦门市累计制定计划方案198个，参与“综合查一次”执法检查部门538个，完成检查对象数1977个，累计减少检查次数4566次，实现进一次门，查多项事，一次到位，减少扰民扰企现象。 下一步，厦门市将贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续梳理“综合查一次”检查计划清单，切实将在日常监管中遇到的痛点、难点以及迫切需要跨部门联合解决的事项列入检查计划，运用“闽执法”平台全面开展“综合查一次”工作，进一步规范涉企执法工作，为优化法治化营商环境、激发经营主体活力贡献法治力量。 问：2024年，闽粤港“跨境一锁”快速通关正式启动，请介绍一下“跨境一锁”目前的进展情况，海关下一步将采取哪些措施推进“跨境一锁”工作？ 厦门海关总工程师、二级巡视员欧阳俊：去年7月17日，闽粤港“跨境一锁”快速通关模式正式落地我省。厦门、广东、香港三地海关通过应用同一把电子关锁和卫星定位设备，对运输车辆实施全流程实时监控，实现货车全程“不换车、不换锁、一车到底”，家门口一站式验放，大大减少了深圳口岸装卸、堆存费用。 截至今年3月15日，厦门海关共监管该模式下各类货物592车次、30.52万件、货值69.29亿元。该模式已惠及3500家进出口企业，主要货物为飞机航材、电子元器件、计算机配件等，目前参与的企业覆盖了包括福建、广东、浙江、江苏等近20个省市，其中福建本地企业占比约8成。 2025年，将着力深化“三个拓展”，不断推动“跨境一锁”业务持续向好发展。 一是拓展“跨境一锁”合作区域。贯彻落实习近平总书记视察澳门时的重要指示精神，推动厦门关区与澳门之间试点“跨境一锁”，实现闽粤港澳“四地一锁”，服务福建更好融入大湾区建设。 二是拓展“跨境一锁”运营模式。落实中央经济工作会议关于降低全社会物流成本的要求，支持报关单与非报关单申报货物、物品的混合拼装，允许多家快件运营企业、电商企业申报货物和物品集中拼装同车进出，减少空车行驶，进一步降低车辆综合运输成本。 三是拓展“跨境一锁”协作配合。推动建立厦门、深圳和香港三地海关信息共享及协作配合机制，及时通报参与企业、货物物品种类、运输线路、新增清关点和口岸检查等信息，强化执法互助，协同共管防范风险。 问：厦门市数据管理局在推进“高效办成一件事”改革过程中，有哪些创新举措和突出成效？下一步将如何进一步提升政务服务水平，让市民和企业办事更加便捷？ 厦门市数据管理局局长张朱及：“高效办成一件事”是国家深化政务服务改革、提升营商环境的重要举措。 “一件事”集成服务改革工作厦门起步早，2018年就在全国率先探索推行，2023年列入国家综合改革试点任务。厦门市打造了24个精品“一件事”，极大简化了办事流程，提升了政务服务效率。工程建设项目审批、企业开办等“一件事”改革取得了良好的成效和先行先试经验。其中，台胞台企、就业服务等“一件事”获中央、国家部委发文在全国推广。 2024年，国家和省里部署了25个“高效办成一件事”改革任务，厦门市扎实推进，率先落地见效，全年办件量超16万件，居全省第一。教育入学“一件事”精减公安、人社等9部门9种证明，实现入学“零跑动”“不见面”办理。企业变更、企业注销等“一件事”改革在国家和省里规定的基础上，进一步拓展联办事项范围，增加了食品/药品、医疗器械等许可证的集成联办。 改革后，“一件事”的办理时间减少69%、申请材料减少53%。为进一步提升企业、群众办事体验，近期强化政务服务体验评估，通过开展“假如我是办事人”活动和引入第三方评估，针对发现问题立行立改，形成“体验－提升－再体验－再提升”的闭环机制。 下一步，厦门市数据管理局将继续深化“高效办成一件事”改革，推动国家、省今年新部署的16个“高效办成一件事”改革任务落地实施。同时，增加竣工验收、交地即交证等4个具有厦门特色的“一件事”；在此基础上，进一步探索人工智能在政务服务领域的应用，推进“高效办成一件事”智能帮办、导办；将坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众的满意为出发点，不断深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变，为厦门打造国际一流营商环境贡献力量。 |