【组图】见证厦门特区40年 厦门海关助力特区建设

1983年厦门第一条国际航线。（厦门海关供图）

东南网12月16日讯（本网记者 卢超颖 通讯员 沈瑀彤）1981年10月，厦门经济特区正式动工兴建，从此拉开了特区建设的序幕。40年，弹指一挥间。然而白驹过隙的时光飞逝，在厦门海关人眼里，却是一个漫长而巨大的变迁。40年来，厦门由海防前线的小城迅速成长为高颜值高素质发展的现代化国际化城市。40年来，厦门海关不仅是厦门特区发展的见证者，更是厦门特区建设的参与者。

科技加持

小算盘变身大系统

经济特区设立之初，厦门口岸进出口的商品种类较少，进口的主要是汽车、摩托车、办公设备、家电、食品、电子元器件等，出口则以农副土特产、矿产品等为主。

“1984年我进入厦门海关工作时，仅有和平码头能靠泊600吨左右的港澳小型船舶，每周仅1－2个航次，货运量非常有限，十几个人就负责了全厦门关区的进出口通关业务，报关单全部是手工填制，税款都是用算盘拨出来的。”谈起这些年来的变化，厦门海关综合业务处老李深有感触，“随着保税和加工贸易业务的迅速发展，我们的工作量明显增加，手工作业已经无法满足外贸发展需求，海关总署统一组织启用了‘H883’通关系统，通过报关信息预录入的形式，报关单由手工填制变成了计算机打单，还有计税等开始了报关自动化处理。”

老李口中的“H883”系统是海关第一个电子通关业务系统，可以说是海关信息化监管的开始，信息系统替代了人工作业，通关效率和质量均得到大幅提升。2000年以来，厦门海关通关作业系统先后经历了3次大的更新换代，各作业环节都实现了信息化管理。货物从申报、查验预约时间、码头验货场地、放行等全部通关状态和物流信息实时推送到企业人员的手机端，海关窗口就没那么“热闹”了。

在此基础上，厦门海关配套实施了“汇总征税”“先放后检”“集中申报”“5＋2”预约加班以及“提前申报”“两步申报”等一系列通关便利措施，极大缩短进出口货物滞港时间，减少企业滞港费和仓储费，优化了厦门营商环境，助力厦门在2019年和2020年蝉联“十大海运集装箱口岸营商环境测评”第一，2021年获评最高等级（四星级）。1981年，厦门口岸进出口货物81.98万吨；2020年，厦门口岸进出口货物6156.76万吨，劲增75倍。

1983年厦门开设第一家口岸免税店。（厦门海关供图）

敢想敢拼

“养机场”产值破百亿

27年前厦门岛东北角的一片养鸭场，如今已成为亚洲地区重要的“养机场”，2020年共有162架次飞机完成维修、改装并顺利交付使用。伴随这个以厦门太古飞机工程有限公司为龙头的航空维修企业在厦门诞生、成长、壮大的，是厦门海关人所付出的点点滴滴。

1994年，中国第一个民航维修工业区花落厦门，作为特区改革和先行先试的代表项目，该区域在基础建设、招商引资、人才引进等方面以超常规的速度和方式迅猛发展。1996年3月18日，厦门太古飞机工程有限公司正式在区内投产运作，开始维修境外飞机。它是厦门航空维修业的龙头企业，也是产业发展的开端。

为了全力支持这项全新产业的发展，在一片改革试验田中摸索、积累海关对新型业态的监管经验，厦门海关在1995年即成立机场办事处货征科保税组，正式进驻厦门太古公司。2004年12月，厦门海关进一步将保税组升级为保税科，派驻6名关员全面对接航空维修相关的各项监管业务。从此，该科以摸着石头过河的精神，不断探索更适合本地航空维修产业的监管模式，为航空维修企业的航材进出口提供更便捷的监管与服务。2021年，厦门海关支持航空维修产业发展建议被纳入国家2021－2030年航材进口税收政策，每年为厦门航空维修产业减负近7000万元。

27年来，在厦门海关、厦门市政府和企业的共同努力下，工业区打造了以高崎机场及太古飞机工程有限公司为中心，厦航、太古发动机、新科宇航、福莱帕特等共13家航空相关企业为集合的民用航空维修产业园。曾经破落的鸭塘变身现代化飞机维修厂，荒凉的海滩成为厦门市跨国公司最密集的工业区。数据显示，近几年，厦门航空维修业平均产值超百亿元，最高时达140多亿元，成为厦门市重要的超百亿元产业链之一。

1991年设立厦门经济特区保税生产资料市场。（厦门海关供图）

勇于创新

硬实力提升软环境

2015年4月21日，中国（福建）自贸试验区厦门片区正式揭牌。6年多来，从企业窗口报关到“单一窗口”无纸化申报，从报关行代理报关到企业自主报关，从陆地实体卡口人工验核到水上“虚拟卡口”自动核销……厦门海关坚持先行先试，不断深化自贸试验区监管制度创新，加强改革系统集成，持续压缩口岸整体通关时间，促进自贸区跨境贸易便利化。6年多来，厦门海关在自贸试验区共推出实施自主创新124项，其中17项自主创新在全国复制推广，50项创新举措被评为全国首创。

近日，厦门华高食品有限公司业务员小秦在同一个窗口申请了海关报关单位备案、食品进口商备案，并办好原产地证申领企业备案。“听朋友介绍说，以前这三种业务要分别跑三个地方，改革后真是方便多了。”小秦感慨地说道。

为让企业在一个窗口把所有审批事项都办好，厦门海关启动了业务窗口整合，把散落在各部门的业务整合到了同一个窗口办理，实现一窗办理、集成服务，真正让企业“一趟不用跑，最多跑一趟”，这也是该关优化营商环境、为民办实事的措施之一。

二十世纪九十年代的减免税窗口。（厦门海关供图）

厦门海关通过深入推进放管服改革促进海关监管职能转变，十八大以来共取消20项行政审批事项，推动全部12项涉企经营事项实施“证照分离”改革全覆盖，通过全程网办、精简单证、压缩时限、统一编制目录和服务指南、建立“好差评”制度等实现行政审批标准化、精简化、集约化；通过创新开展推广原产地证书申领一体化平台、公证送达支付应用探索等一批有较大影响力的“互联网+”执法便民新举措推动便民化、高效化。

面对新型业态的不断涌现，厦门海关强化海关监管服务模式创新，探索建立“以供应链为单元的新型加工贸易监管模式”，率先开展海关特殊监管区域内仓储货物按状态分类监管，创新推出出境加工、委内加工、入区加工等保税措施，创新邮轮物供“快速通道”模式，简化“进口直供”食品的检验检疫监管手续，率先推出航空器出入境检疫管理新模式，集成跨境电商、邮件、快件系统，实现跨境电商E通关。

日月交替，春华秋实。40年风雨同舟砥砺前行，40年扬帆起航整装出发。在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，厦门海关立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，拓展海关作为空间，对标国际先进，努力建设“更有效率海关”，全力支持厦门经济特区再谱新篇章、再创新辉煌。

厦门机场海关对入境维修的航空器进行监管。（厦门海关供图）

2015年8月，中欧（厦门）班列开通，厦门海关关员核对中欧（厦门）班列货柜信息并施加关锁。（厦门海关供图）

厦门海关关员为出口货物施加关封。刘超 摄

厦门海关监管中欧“安智贸”专列突破100列。郑伯坚 摄