图：集美新城核心区景观。（林志杰 摄） 回眸2020 2020年，集美区预计全年实现地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长15.6%；规上工业总产值1192亿元（含火炬企业），增长7.6%；财政总收入138亿元，增长1%，其中区级财政收入38.5亿元，增长1.6%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速。完成年度节能减排任务。上榜“中国工业百强区”，成为全市首个国家“全域旅游示范区”，全市唯一入选省级县域集成改革试点。 经济发展迅速回暖 全年减税降费超5亿元 2020年，面对突如其来的疫情，集美区坚持守好厦门北站、三个高速路口、集美长途汽车站等入厦防线，扛起嘉庚体育馆人员分流和酒店境外入境人员健康管理责任，做好市定点救治医院厦大附属第一医院杏林院区服务保障，疫情防控卓有成效。 为护航企业复工复产，集美第一时间出台20条政策支持企业共渡难关，5天内即兑付第一笔扶持资金，累计兑付疫情防控期间企业扶持资金超亿元。全年减税降费超5亿元， “一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比达98.4%，67个高频事项实现秒批秒办。全年新增商事主体19128家，累计数量达98342家，规模居岛外各区第一。 攻坚年成果丰硕 8个村庄基本完成整村征收 以“招大商、招好商”为导向，集美建立“1+N+1”闭环管理机制， 聘请12名商海精英、业界翘楚担任招商投资顾问。神州鲲泰厦门生产基地从选址到投产仅用时3个月，中粮·大悦城、海峡两岸（厦门）直播电商产业合作园等117个高能级项目落地。 加快项目开竣工、投达产，全年新增“五个一批”项目155个，总投资1270亿元，创历史新高。福厦客专、闽南戏曲艺术中心等165个重点项目投资超额完成全年计划。基本完成蔡林、潮瑶等8个整村征收任务，全年市对区重点项目和征收项目考核综合排名全市第二。 主导产业提质提效。规上工业企业产值同比增长7.6%，实现营业利润增长超过40%。软件园三期新增交付研发楼52万平方米，注册企业增至3900余家，入驻企业超2500家，员工超3.8万人。文创旅游业稳步回升，累计注册影视企业近700家，全年接待游客1100万人次、实现旅游收入66亿元。 发展要素加速集聚。新增“三高”企业103家，累计入库488家。连续五年新增市“双百”人才落户数、人才专项投入、市对区目标责任制考核全市第一。杏林湾基金聚集区基金管理规模突破600亿元。新增境内上市公司4家（含过会待发行1家），占全市增量三成。 新城“十年集聚成城” 绿化提升改造近20万平方米 新城建设再提速。集美新城实现“十年集聚成城”目标，核心区西亭片区完成整村征收。马銮湾新城集美片区公共基础设施建设进一步完善，环湾大道核心路段主体建成。 市政配套大提升。新增备案停车场46个，投用停车场4个，新增停车位8400个（含路面停车位）。第三轮绿化提升改造19.3万平方米，完成铁路高速沿线环境整治超10万平方米。投资9500万元提升已建安置房和公租房，完成航海生活区等5个老旧小区改造。 城乡环境更美好，全区空气质量优良率达99.4%。乡村振兴亮点频出，全面串联沿线9个省级乡村振兴试点村和19个乡村特色景区，新改建农村公厕19座，完成农房整治超3300栋。 民生配套水平升级 川大华西厦门医院加快施工 教育资源不断升级。建成集美区实验小学、鱼孚幼儿园等14所中小学、幼儿园，新增建设学位10620个。华锐莱普顿双语学校北校区建成投用，厦门二中集美校区、苎溪高中开工。新招聘教师717人，柔性引进高层次教育人才6人。161所民办园实现分级普惠性收费管理。52所中小学全部通过义务教育管理标准化验收。 健康集美行动扎实推进。四川大学华西厦门医院进入主体结构施工，市妇幼保健院集美院区开工，开工建设太保家园国际颐养社区，建成集美区老年人养护中心，新增投用3家老人日间照料中心，实现公共养老服务体系硬件设施全覆盖。 民生保障精准兜底。建成6家助残“爱心屋”、4个儿童关爱示范点。新增城镇就业登记1.9万人次，失业人员再就业1.5万人。开展重点群体项目制培训44期，培训合格人员数居全市第一。 社会治理有序有力。全区刑事警情数同比下降31.8%，降幅连续四年居全市首位。 展望2021 2021年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，财政总收入、区级财政收入分别增长5.1%和6%，城乡居民人均可支配收入稳定增长，完成市级下达的节能降耗指标任务。 抢抓“金砖”机遇 发力“夜经济” 抢抓新机遇，争取金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地更多园区落户集美。大力培育“单项冠军”“专精特新”“瞪羚”和“独角兽”企业，力争全年新增“三高”企业100家。持续推进“聚贤集美”人才计划，精准对接重点产业链群多层次人才需求。加快推进台湾青年创新创业基地建设，依托教育部“蓝火计划”项目、中科院知识产权运营中心等载体探索双创升级融合新路径。 发力“夜经济”，持续繁荣集美新城核心商圈、厦门北站商圈、同集路商业带。培育家政、康养、文旅、教育等新兴消费，探索推动建设中日康养产业示范基地，促进消费提质升级。 发挥集美、杏林两个台商投资区台资集聚的优势，重点加强与台湾在智能制造、冷链物流、健康养老等领域的合作，打造对外开放新窗口。 做优做强机械装备 做大做精新材料 做优做强机械装备，推动金龙智能网联新能源客车产业化项目建设。推动全区智能制造企业联合发力，形成以航天思尔特为代表的智能制造产业链群。做大做精新材料，支持厦门势拓稀土永磁电机产业园打造生态产业集群，充分发挥中科院厦门稀土材料研究所的创新引领作用。推动安仁产业园二期、模具产业园等平台建成投用。 大力发展现代服务业。推动软件信息业提速增效，持续推进软件园三期建设，力促再建成50万平方米研发楼，力争全年新增入驻企业500家。培育壮大前场铁路大型货场、集美物流园、北站片区等三大物流产业集聚区，推动德邦智慧物流产业园开工建设，力促橙联跨境电商产业园建成投用。发展全域旅游，持续深化旅游产业品牌化、差异化、精品化发展。 拓展城市发展空间 高品质推进乡村振兴 加快5G基站、大数据中心等新型基础设施建设。探索利用政府储备用地、公共绿地、边角地等新改建一批停车场、停车楼，力争新增停车位2000个。 推动集美新城建设提质提效，加快马銮湾新城集美片区建设，谋划集美东部新城建设。加快推进杏林老工业区城市更新，启动四季芳园、集美花园等30个老旧小区改造。继续实施旧村改造，完成西滨、陈井等征收任务，启动东厝寨、窗内等整村征收。加强水源地保护，确保坂头—石兜水库水质达标率100%。实施九天湖综合治理工程。推动厦门大桥-集美大桥、杏林大桥-新阳大桥岸线整治项目。 以双岭、田头等11个首批市级乡村民宿试点村为支点，促进乡村旅游点线化、规模化发展。围绕“一村一品”， 引导加工产能向黄地脐橙、新村蜜柚等农产品主产区和优势区集聚。 回应民生所需 高标准打造“爱心集美” 力促柏涛学校、凤山小学等4个项目开工，厦门外国语学校集美校区等6个项目竣工。加快推进四川大学华西厦门医院、灌口医院等项目建设，推动太保家园国际颐养社区加快建设。建成投用闽南戏曲艺术中心，加快集美体育中心前期工作。 多形式多渠道开展职业技能培训，加大创业贴息、创业奖励等政策扶持。逐步健全社保体系，实现社保业务网上可申报率100%。基本养老保险参保率不低于96%。完善“绿洲计划”社会救助运行机制，高标准打造“爱心集美”。 “十三五”成绩单 经济总量保持岛外前列 人口集聚规模领跑岛外各区 “十三五”期间，集美区牢牢把握跨岛发展的重大战略机遇，各方面工作取得新的成绩。 经济综合实力跃上新台阶。获评全国综合实力百强区，经济总量保持岛外前列，地区生产总值年均增长7.1%，连攀500、600、700、800亿元四个台阶，财政总收入和区级财政收入年均分别增长5.9%、8.2%，三次产业结构从0.4 : 51.7 : 47.9调整为0.4 : 46.9 : 52.7，三产比重首次超过二产。规上工业年度总产值首次突破千亿大关。人口集聚规模领跑岛外各区。 城市建设实现新提升。“一心四片”加速融合，集美新城十年累计完成投资近2000亿元，拼出跨岛发展集美速度；马銮湾新城、环东海域新城山海蝶变。厦门首条地铁1号线跨海通车，4、6号线全面开工。“两纵三横”对外联系主骨架路网基本成形。 生态环境焕发新气象。获评国家生态区称号。空气质量领跑全市。村庄生活污水处理项目获中国人居环境范例奖。公园绿地服务半径覆盖率超90%，人均绿地面积全市最高。 民生保障达到新水平。获评国家慢性病综合防控示范区、省级首批教育强县（区），新增中小学、幼儿园学位3.4万个、医疗床位562张。城镇新增就业6.5万人次。 人文特色呈现新亮点。获评省级历史文化街区、侨乡文化名镇名村，“一精神三文化”深入人心。创立“集美节”国际旅游品牌。厦门（集美）闽台研学旅行基地成为全国首个对台研学基地。成功举办嘉庚论坛、海峡两岸龙舟文化节、阿尔勒国际摄影季等品牌活动。 政府服务展现新作为。营商环境稳居全市前列。1066项服务事项实现网上办理，审批承诺压缩至法定时限的25.7%。优化再造政务服务流程，全市首创“一站式”惠企窗口、创新“一号通办”新模式。 聚焦“十四五” 全力打造“一心两翼四片”城市发展新格局 “十四五”时期，集美经济社会发展的主要目标为：地区生产总值力争到2025年突破1330亿元，现代化经济体系建设取得重要进展，三次产业结构进一步优化；全社会研发投入占GDP比重达3.5%，形成以创新驱动为主引擎的发展动力机制；基本公共服务和民生保障水平不断提升，人均预期寿命达到82岁；生态文明治理体系更加完善，森林覆盖率提高到40.22%。 在壮大经济实力上实现新突破。按照二三产联动发展的思路，优化提升机械装备等优势产业，培育壮大电子信息、文化旅游、商贸物流和新材料等新兴产业，稳步发展现代都市农业。发挥集美文教区智力资源优势，培育壮大以“三高”企业为主体的创新企业群，加快集聚高素质创新创业人才，向产城学人深度融合的区域创新中心进军。 在提升城市建设品质上实现新突破。全力打造“一心两翼四片”城市发展新格局（“一心”指集美新城核心区；“两翼”指东西向的马銮湾新城集美片区-杏林片区-集美新城-集美东部新城的城市发展主轴和南北向的生态保护主轴；“四片”指集美、杏林、灌口、后溪片区）。高标准推进集美新城、马銮湾新城集美片区建设，集美东部新城建设初具规模，完成杏林老工业区等城市更新，构筑连片成势、环湾布局的城市发展新空间，凸显城市副中心集聚能力和辐射带动作用。 在增进民生福祉上实现新突破。健全幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居等基本公共服务制度体系，实现更加充分更高质量就业，完善多层次社会保障体系，打造“最具安全感城区”。 在塑造“人文集美”形象上实现新突破。挖掘和丰富“一精神三文化”的时代内涵，增强嘉庚精神影响力，努力把嘉庚论坛打造成促进海丝沿线国家和地区文明交流的精品工程。传承百年学村文脉，在更高水平上建成“最美侨乡”。打造台胞登陆第一家园，在两岸融合中作出新的更大贡献。 在打造人民满意政府上实现新突破。持续转变政府职能，深入推进“放管服”改革，建立健全“马上就办”常态化机制，全面建设数字政府，推动“互联网+政务服务”升级，打造市场化法治化便利化国际化营商环境。 二0三五年远景目标 基本建成社会主义现代化强国样板城区 在我国基本实现社会主义现代化之时，集美区将率先实现全方位高质量发展超越，基本建成社会主义现代化强国样板城区。全区地区生产总值迈上新的大台阶（突破2660亿元），在2025年基础上实现翻番，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。（记者 应洁 郭妮妮 来源：集美报）
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