厦门：为中国式现代化探索试验、探路先行

改革创新的勇气与底气

厦门坚持以全面深化改革为根本动力，为中国式现代化探索试验、探路先行

今年是“十四五”规划收官之年。这五年，是厦门勇担使命、砥砺奋进的五年；是城市能级与核心竞争力加速跃升的五年；是厦门作为新发展格局节点城市，战略链接功能全面凸显的五年；更是民生蓝图变成幸福实景的五年。厦门的澎湃动力源自何方？国家综合改革试点释放强大动能，重点领域改革取得关键突破……厦门的核心竞争力，正源自于制度创新的“源头活水”。

1、综改成果为全国探索新路

●形成60余项全国首创改革成果

2023年6月，党中央支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门更大改革自主权。创新“四个一”的落地标准和机制，探索了授权改、依法改、靶向改、系统改的新方式，205项改革任务高质量落地实施，形成60余项全国首创改革成果、223项制度实践成果，颁布《个人破产保护条例》等9部涉综改特区立法。

●29条创新举措和典型经验全国推广

国家发改委两次发文向全国推广厦门综合改革试点共29条创新举措和典型经验，多项综合改革试点成果上升为国家层面相关制度政策，为全国探索新路，也为厦门赢得先机。

2、土地用途让市场说了算

近年来，厦门创新制定灵活多样的土地政策，系统性出台了工业、商业、办公项目提容增效、用途变更及升级改造等系列政策，探索混合产业用地供给，畅通存量土地房产用途转换途径，建立起较为全面完善的建设用地管理政策体系，全面提升土地资源配置市场化水平。创新“混合产业用地供应+土地用途灵活转换”机制被国家发改委列入综合改革试点创新举措和典型经验向全国具备条件地区推广。厦门地下空间开发利用做法及成效得到自然资源部肯定并向上推荐，被国务院办公厅（综合）政务信息采用。

3、改革热度指数位居全国前列

●涌现出185个年度改革创新优质成果

“用改革的思路破解难题、用创新的理念创造机遇”已成为全市上下的普遍共识。党员干部在服务国家战略中创造机遇的意识持续增强，“十四五”时期全市涌现出185个年度改革创新优质成果。

●8项改革经验入选中国改革年度典型案例

创新企业全生命周期服务机制、创新鼓浪屿保护传承模式等4个改革典型获中央改革办全国推广，厦门国际贸易“单一窗口”改革、探索医保支付方式新路径兜牢民生保障底线等8项改革经验入选中国改革年度典型案例，25项改革经验获得省委改革办全省推广。根据中国经济体制改革研究会第三方权威评估显示，2023年第三季度厦门综合改革试点实施以来厦门改革热度平均指数位居全国19个副省级及以上城市第一。

4、全国首个海上运输“单一窗口”

●建设5大板块88项功能

厦门自贸片区管委会会同厦门海事局，主动对接《便利国际海上运输公约》要求，2024年12月31日开发建成全国首个海上运输“单一窗口”，建设业务申报、港口动态、行政检查、运营服务、信息服务等5大板块88项功能。

●每年为航运企业

节省运营成本约1.5亿元

有效减少企业重复申报、海事部门重复审核问题，推动船舶进出口岸审核及进出口岸手续办理效率提高40%以上，预计每年可为航运企业节省运营成本约1.5亿元，打造高效便捷的厦门港航物流生态圈。

5、全球首个集装箱锂电池海运指南

●压缩检测时长50%

《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》填补了储能集装箱在海上运输领域国内国际规则的部分制度空白。在海事、海关等部门的支持下，建立了集装箱式锂电池储能系统安全预审核机制，通过预审核的储能集装箱可经码头直接装船；简化储能集装箱包装检验要求；开展出口锂电池包装“形式备案+事中事后监管”，压缩检测时长50%；海关通过采集的高清图像与申报信息比对，无异常免于现场检验，单批货物预约查验时间从原来的48小时压缩到30分钟以内。

●免除多种申报材料

免除《码头危险货物作业附证材料》等申报材料，压缩储能集装箱海运出口审批时长；明确储能集装箱组装、进港、堆存、装船、运输全链条安全责任落实清单。

●出口额超90亿元

通过这一系列措施，破解了过去由于没有国际规则，空运和铁路禁运、海运无人敢运的出口困境，相比“包专船”运输方式节约物流成本70%，目前累计出口储能集装箱2500余台，出口额超90亿元。