厦门：重点项目建设开启“快进模式”

2025-09-15 09:21:41 作者：朱道衡来源：厦门日报责任编辑：段马水我来说两句

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从“等流程”到“抢时间”

厦门资源要素保障改革落地，重点项目建设开启“快进模式”

厦门不断创新资源要素保障机制，推动城市高质量发展。图为美丽的筼筜湖城市景观。

厦门日报讯（文／记者朱道衡　通讯员　吴川英　颜妍图／记者林铭鸿）“从征收土地预公告发布到拿到农用地转用批复，只用了127天！效率太高啦！”提及厦门某高校同安校区一期工程的用地报批效率，项目负责人难掩激动。而在同翔片区，另一项纪录同样令人瞩目——同翔片区（翔安区）某项目仅用12个工作日就完成农转用报批、土地收储到出让公告发布的全流程，更开创厦门农用地转用与草地占用并联审批的先河。

这些“厦门速度”的背后，是近期厦门多部门联合印发的《厦门市项目攻坚行动资源要素保障提速增效工作机制》（以下简称《工作机制》）在发挥“引擎”作用。此前，厦门重点项目常因涉土地征收前期工作、图斑处置、农转用等事项，需要多部门协作，加上补偿标准争议、权属纠纷等问题，整体流程耗时漫长，仅土地征收与农转用报批平均就需300多天。如今，随着《工作机制》落地生效，一场覆盖15大类要素、150余个环节的资源要素保障改革，正为厦门项目建设按下“加速键”。

全链条改革

线上预警＋线下调度　36个部门拧成“一股绳”

“项目进度亮‘红灯’了！某产业园用地报批临近期限，需尽快协调解决。”在厦门市项目攻坚资源要素保障平台上，系统自动弹出的预警提示，让专班工作人员第一时间锁定问题项目。打开平台界面，“红黄蓝”　三色标识清晰区分着逾期、临期、按时项目，串并联流程一目了然，这正是《工作机制》构建“线上＋线下”双轨保障模式的生动实践。

线上有“智慧大脑”精准预警，线下则有“攻坚团队”实地破题。依托专班保障团队，工作人员通过发送工作提示函、召开要素保障调度会议等方式，将平台预警的问题转化为实地解决的方案。截至目前，不到三个月，平台已累计预警项目30余项，调度项目275件次，成功协调解决189个堵点问题。

高效协同的背后，是全市36个部门职责的精准落地。《工作机制》围绕项目落地全周期，将前期服务、要素报批、土地供应、工规服务等阶段的职责，细化到“6个区政府＋2个管委会（自贸委、相关管委会）＋8个片区指挥部＋18个行业主管部门＋3个核心部门（市资源规划局、市财政局、市生态环境局）”的协作体系中。以往“部门之间互相等、流程推着项目走”的被动局面，如今变成了“市区联动、部门协同、职责清晰”的主动服务，一条覆盖项目全周期的保障链条就此形成。

厦门某高校同安校区一期工程项目的推进，便是这条链条高效运转的典型案例。该项目用地报批涉及规划调整、争议地处置、土地征收、林转用、草转用、占用湿地等多个复杂环节。为加快进度，今年7月19日，市资源规划局召开要素保障专题调度会，梳理出全流程的责任单位和人员，建立日报、周报制度，还创新采用“容缺审核”模式——在材料尚未完全齐备的情况下，提前对农转用、土地征收、划拨供地等材料进行审核，确保各环节无缝衔接。

最终，该项目创造一连串“亮眼成绩”：从征收土地预公告发布到农用地转用和土地征收批复仅127天，从土地征收公告发布到划拨供地批复仅3天。其中，农转用报批环节更是跑出“新纪录”——市资源规划局同安分局容缺湿地、林地、草地材料2天完成预审，1天完成分局初审，1天完成区政府请示，1天完成市局审查，3天完成市政府报批，各项流程在各部门协同下“一气呵成”。