湖里区江头街道深耕楼宇党建 助力民营企业发展

街道工作人员针对性上门入户宣传垃圾分类知识。

厦门网讯（海西晨报记者 林逸君）为了践行垃圾分类新时尚，发挥党组织和党员干部的示范引领作用，江头街道党工委以市垃圾分类试点工作为契机，夯实党建基础，引领小区治理，打造江头街道小区治理升级版，积极构建“党支部+”的共谋共治共管的工作模式，引领垃圾分类工作有力、有序、有效开展，形成系统化的协同创新，以完成辖区居民垃圾分类的知晓率、参与率、准确投放率均达到100%为工作要求，率先全市全面铺开垃圾分类工作。

据悉，今年3月开始，江头街道连续3个月取得全市垃圾分类满分第一名的优异成绩，在厦门高质量发展落实赶超、建设高素质高颜值现代化国际化城市、建设良好的营商环境中有亮眼表现。接下来，江头街道将梳理出条理清晰、人人支持、效果明显的可复制、可推广的“江头试点经验”，为实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”作出更大贡献。

量身定制

不同环境有不同的分类方案

江头街道面积10.41平方公里，范围广，情况复杂，辖区针对垃圾分类不同的环境制定了适合的分类方案。通过对辖区酒店、农贸市场、学校（幼儿园）、清洁楼、写字楼、生产加工企业等单位进行重点跟踪与管理，街道建立了10条转运环节执法流程。

江头街道党政一把手亲自抓、负总责，全面部署实施以街道全地域统一规划、以质量为标准的体系集成设计。分管领导完善目标责任制，在厘清各自职责、建立分工负责体系后，形成了整体规范，全范围、全覆盖运行。街道党工委率领党团员带头攻坚克难，使垃圾分类的一线环节难点迎刃而解。

街道垃分中心和环卫所在业务上统筹协调卫生保洁、收转运、分类督导、路巡员志愿者等服务人员与物业管理公司、酒店工厂和商超学校等负责单位，通过全方位、全时段、全环节、不间断的抽样检查，确立了全过程质量管理标准，系统性突破了物业管理等市容环境、生活卫生保洁单位与垃圾分类工作没有形成直接责任的传统社会和政府运行服务模式，大幅提升系统化分类准确率，增强居民主动参与垃圾分类的意愿。

2月25日至今，江头街道联合湖里区执法局、街道执法中队分为三组，考评了辖区内140个生活小区、29家酒店、16家超市、6个农贸市场、10个写字楼、53所学校（幼儿园）、14家生产加工企业、3个城中村、8个清洁楼，12000个店面、202辆清运车辆。街道140个生活小区及3个城中村都全面实现厨余、其他垃圾直运；同时，辖区内酒店、超市、农贸市场、写字楼、学校（幼儿园）、生产加工企业等也实行了厨余垃圾直收直运模式，不仅缩减收运环节，减少混装混运，还减少了责任单位的管理运输成本。目前各小区交付转运的分类准确率都已经达到100%。

源头破题

形成对垃圾分类的共同认知

源头分类是生活垃圾分类管理的关键环节。如果从源头上就能做到有序、高效，后续运输、处理等环节的难度就会相应降低。江头街道根据各单位特点做好入桶分类把关，管控分类质量。

在垃圾分类治理工作中，江头街道完成了“6个转变”：从加强执法向增强服务能力转变；从树状行政向扁平人人参与转变；从各管一方向系统协同管理转变；从表面区分向全程质量控制转变；从图像分析向标准智能识别转变；从逐级反应向自动配合运行转变。

街道破解垃圾分类源头控制难点，精准定位保质环节，转变垃圾分类准确率盲然泛责思维，以前督导员在单一小区守桶工作，如今在两到三个小区直运上车前进行检查。物业形成了全天候督导，方便了市民投放，又优化了人员组织、降低了人员投入。街道还把沿街店面、小规模酒店商超、工厂等地的投放者向有物业管理收集点聚拢，既方便和规范了投放，又能够纳入统一的入桶质量管理体系，还降低了逐一上门检查难度。群众投放更加便捷，既有资源设施也得到了高效利用。

江头街道转变以罚代管的被动局面，回到执法为民的主旨思路上来，用法规指导每个工作环节，把法规和科技、保障、组织相结合。街道垃圾分类中心在厦门市执法局牵头组织下，带领工作人员深入单位、物业，签订责任书，开展“门前三包”工作，全方位开展人人参与、家家有责、环环相扣的系统化建设，形成对垃圾分类新时尚的共同认知，打造推进垃圾分类的“江头试点经验”。

江头街道运用信息化手段，对异常情况快速反应，在垃圾运转过程出现问题做到及时发现、及时处理；针对交运环节不负管理责任的单位，执法部门及时介入配合，形成各部门主动规范化配合的流畅运行模式。

强化监管

贡献共治理念推动制度落地

在执法部门的全力配合下，江头街道探索制定全过程可溯源、可取证、可直通的垃圾分类方案，以达成“彻底解决店面的分类优秀率问题、彻底解决商场生鲜超市源头分类保持稳定的难点问题、彻底解决无星和星级酒店垃圾分类质量统一达到100%的控制问题、彻底解决菜市场摊位摊主不分类的日常习惯问题、彻底解决城中村居民和外来居住人口分类的盲点问题、彻底解决写字楼企业和员工垃圾分类的良好习惯保持问题、彻底解决生产加工企业工人的知晓率和分类率提升问题、彻底解决小区物业和居民垃圾分类率达到100%、彻底解决无物业小区垃圾分类负责主体问题、彻底解决大件垃圾及时清理清运问题”的目标。

街道分类梳理出各种难点问题，形成分类解决方案，以每日量化表作为协同基准依据，并与各部门和单位共享更新数据。对异常情况实现管理先行、对点分析，对确有具体问题的人和商业主体、物业、社区、收运单位重点监控，连续取证并加强考评考核，直至问题得到解决；形成管理事件处理档案，梳理记载问题来源、职责区分、解决办法；对确不整改和拒不配合的，通报街道执法中队，按照取证所获线索和证据立案查处。

据悉，目前江头街道的垃圾分类已具备6个功能，即具备智能识别功能，可以向各主管单位精准反馈问题；具备全过程设备管理控制，可以平衡全系统运行状态；具备整体质量分析能力，可以追溯问题存在环节；具备各环节责任制落实，可以规范流程操作方法；具备良好的参与接入功能，可以实现高效监督；具备数量管控分享措施，可以依数据表格自主协同配合互动。

亮点

奖惩分明

物业接受严格考评

江头街道与辖区129家物业企业签订了《生活垃圾分类投放管理责任书》。为督促物业把承诺落到实处，2018年6月街道率先出台《江头街道小区物业垃圾分类工作考评办法》，规定每天9:00-19:00，小区物业承担起督导员下班之后的垃圾分类督导职责。

街道成立了小区物业的垃圾分类联合考评组，针对保洁员上岗时有无戴红袖标、是否对垃圾“先分后混”等问题进行打分。同时，街道每月对考评成绩排名前10的物业公司进行奖励，对成绩突出的物业在年终评比时给予奖励，而考评结果为“差”的物业公司，由社区、街道通报，督促其进行整改。连续两次考评为“差”的物业公司上报物业行政主管部门对其通报批评。

走进校园

分类观念深植心中

垃圾分类要从娃娃抓起。江头街道联合湖里区教育局组织辖内所有中小学校、幼儿园共同开展“小手拉大手”垃圾分类行动，通过实地学习、实践操作、垃圾分类小课堂以及暑期夏令营活动，普及垃圾分类知识，在孩子们心中种下垃圾分类的种子。

记者了解到，校园垃圾分类工作得到校方积极配合，吸引师生踊跃参与，培养了学生们的垃圾分类意识、低碳生活理念，学生回到家中也会协助家长一起进行垃圾分类。

垃圾分类从孩子抓起，由家庭起步，向社区延伸，整个街道共同严格执行垃圾分类。

定时定点

垃圾分类收运更加高效

江头街道在每个社区选取了一个无物业小区推行无垃圾桶“定时定点”投放收运垃圾模式。通过向居民发放倡议书、上门入户签订承诺书等前期工作，示范线路于2018年5月1日开始运行。示范小区撤除原有室外垃圾桶，配备了厨余、其他垃圾车各一辆，居民垃圾投放时间为7:00-9:00、18:00-20:00。两名垃圾车驾驶员同时也是垃圾分类督导员，现场对居民垃圾分类投放情况进行督导，同时做好台账记录。

示范线路运行一年多以来，垃圾分类准确率已达100%，效果非常突出，小区环境更加整洁。“定时定点”垃圾投放的方法解决了无物业小区脏乱差的问题，居民也逐渐养成了定时投放的好习惯。

房东担责

引导做好源头减量

为推进城中村垃圾分类工作上新台阶，江头街道坚持“谁管理谁负责，谁受益谁负责”和社区自治原则，明确社区、房东的责任义务，与蔡塘、后埔两个城中村出租户房东签订垃圾分类责任书1194份，要求房东与租户在租房合同中约定做好垃圾分类工作，发挥房东作用，把控垃圾分类管理源头。

据介绍，江头街道还加大了对城中村的投入，将城中村原有垃圾池改造为垃圾屋。醒目别致的垃圾屋方便引导居民投放垃圾，同时也改善了城中村的环境卫生。

上门入户

选取重点家庭宣传

为全面提升辖区垃圾分类准确率，江头街道每个社区每月选取100户重点家庭开展针对性上门入户宣传。

记者了解到，重点入户对象为垃圾分类不配合、分类不到位的居民。针对居民分类不彻底等不规范行为，工作人员都会进行指导纠正。通过与居民一对一、面对面的沟通交流以及社区工作人员、督导员坚持不懈地教育和指导，垃圾分类理念真正入脑入心，居民分类意识不断增强。

清除隐患

高层撤桶率达100%

据介绍，江头街道辖区共有高层住宅408栋，这些高层住宅多数设置了楼层垃圾桶。楼层设置垃圾桶容易造成卫生和消防隐患，同时存在垃圾分类监管盲区。为了撤除高层楼道垃圾桶，街道、社区反复做小区业委会、居民沟通工作，截至2018年10月16日，街道辖区所有高层楼道均全部撤桶，撤桶率达100%。

同时，未实行垃圾分类之前，江头街道各小区分布了多个投放点，过于分散，不利于集中督导。为提高垃圾分类准确率，街道大力整顿合并垃圾分类投放点，经过多次撤点合并，投放点大幅减少。