厦门海沧区第十二届人民代表大会第三次会议昨召开

解读海沧区政府工作报告

国际一流海湾城区踏上新征程

海沧区第十二届人民代表大会第三次会议昨召开，提出将坚持产业立区，增强群众获得感

海沧区致力于打造国际一流海湾城区。（通讯员 郑伟明摄）

　　鸟瞰海沧大道，风景美不胜收。 （通讯员 陈孟哲摄）

　　在儿童公园内，小朋友和家长与卡通雕像合影。 （通讯员林广明 摄）

　　精彩的“变脸”表演深深吸引了小朋友。（通讯员 郑伟明摄）

　　樱花烂漫，市民开心合影。　（本报记者 吴尔婷 摄）

厦门日报讯（文/记者 林岑 通讯员 熊东帆 洪欣琳）“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”新年伊始，放眼海沧，如雨后春笋般萌发的，不仅仅是项目工地林立的脚手架，也不仅仅是百姓心中一份份厚重的幸福感，更是冲破料峭春寒的似火奋斗热情。

开局就是决战，起步就是冲刺。昨日，海沧区第十二届人民代表大会第三次会议召开。会议总结回顾了2018年工作成果，展望勾勒了2019年发展蓝图。

不驰于空想，不骛于虚声。翻开新鲜出炉的海沧区《政府工作报告》，一个个具体又有力的数据和目标掷地有声，为新一轮高质量发展落实赶超吹响冲锋集结号。代表们纷纷表示，这份《政府工作报告》简洁精炼，总结成绩客观实在，部署工作科学可行，振奋人心，催人奋进。

人民政府为人民。踏上新征程，海沧区将持续以人民为中心，努力建设担当有为的人民政府，以实干推动发展，向着国际一流海湾城区，扬帆再出发。

回眸

2018

聚力转型　 经济质量稳步提高

“有海沧这座靠山在，我对项目发展充满信心！”一个月前，台胞邱一帆作为胜亚生物科技（厦门）有限公司代表，在海沧签署了关于“体外诊断检测试剂及设备的研发与生产”投资项目协议书，拉开新项目篇章。

过去一年，在生物医药领域，看好海沧这座靠山的，可不止这一个项目。2018年，盛迪医药等33家企业落户，生物医药产品注册数全省领先，万泰宫颈疫苗、艾德生物试剂盒等产品培育取得新突破。与中国生物技术发展中心、国家医药卫生科技发展研究中心等“国字号”机构签订战略合作协议。

同样在这一年，海沧集成电路产业“暴风眼”的地位进一步稳固。通富一期顺利封顶，士兰12吋芯片、士兰化合物项目正式开工，芯舟、金柏等项目签约。短短一年时间，海沧就完成了原本定下的三年工作量，初步形成了以特色工艺技术路线为主的产业链布局。

在新材料领域，厦钨新能源、金鹭硬质合金项目落户，总投资近60亿元。厦顺四期建成投产，长塑双向拉伸尼龙薄膜领跑全球市场，凯纳石墨烯科研成果批量投入市场。

与此同时，在坚持产业立区的原则下，海沧传统产业加速转型，现代服务业持续繁荣，“国际一流产业”动能十足，雏形初具。

纵深推进　 城乡品质有效提升

在厦门西海域的黄金地段重建金沙书院，海沧区构建高素质高颜值的国际一流海湾城区，对城区品质的高度重视，打动了普利兹克建筑奖首位中国籍得主王澍。

去年11月，海沧区政府与中国美术学院建筑艺术学院签署战略合作框架协议，王澍正式担纲海沧金沙书院的总体规划设计。这一次高位对接，是海沧加速打造“国际一流城区”的生动缩影。

同样值得一提的是，海沧区获评全市首个全国农村社区治理实验区。推动重点片区农村集体经济项目规划编制、落实新垵正顺公寓项目补助资金、推进莲花汤岸公寓等集体经济项目……2018年，海沧乡村振兴工作以一个个实打实的项目扎实推进。

城区建设持续扩容提质。“五纵八横”主干路网基本成型，国道324改线、灌新路、海翔大道实现通车，轨道2号线、第二西通道快马加鞭。

城市治理更趋精细。建成区生活垃圾分类实现全覆盖，大件垃圾综合处理厂建成投用。深化河长制，启动湖长制、山长制，水体、山体网格化管理格局初步形成。

放眼海沧，海沧湾新城日趋成熟，马銮湾新城加快推进，“两湾两城倚两山，半城湖海半城绿”的醉人美景，清晰灵动。在这里，通过率先全国实现台胞社区主任助理村居全覆盖、举办两岸乐活节等形式，两岸民众融合持续深化。

综合施策 民生短板加快补齐

百年大计，教育为先。厦门一中海沧校区等6个项目竣工投用，新增学位6240个；鳌冠学校（一期）等7个项目加快推进，天心岛小学扩建等12个项目开工建设……2018年，海沧区委区政府高度重视教育事业，始终坚持教育优先发展，以持续不断的实际行动，绘就教育优质均衡发展的蓝图。

医疗事业不断提升。2018年，全区门急诊量突破310万人次，桥南社区卫生服务中心投用，马銮湾医院、东孚社区卫生服务中心启动建设，代表全省接受国家基本公共卫生考核，荣膺全国第四，持续为群众带来实实在在的获得感。

打造国际一流人文，海沧不遗余力。这一年，海沧再次获评省级文明城区，移风易俗向纵深推进。投资拍摄的《海洋赤子——周起元》斩获第24届中国纪录片长片“十佳作品”奖，并被央视纳入重大纪录片长期备播库。

人们的生活环境是否安全，是群众幸福感的直观体验。海沧深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事警情下降21%，发案率全市最低。

“政之所兴，在顺民心。”增进民生福祉是发展的根本目的。从结网驾船的小渔村，蜕变为扬帆世界的海湾城区，海沧区举棋和落子的每一个决策，都将“增强人民的获得感”融入发展大局中。

展望

2019

新动能 创新驱动助发展

站在新起点上，海沧区清醒地认识到，只有坚持敢闯敢创，坚决扛起逢山开路、遇水架桥的改革担当，在制度面和技术面上坚定不移地走创新驱动的路子，推动高质量发展，才能打开新的局面。

培育赶超发展新动能，刻不容缓。2019年，海沧区将深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，加强信用体系建设，完善“一窗受理、集成服务”机制，全面推进改革攻坚。

实体经济，是增强新动能、推动高质量发展落实赶超的重要一环。以经济建设为中心，海沧区将坚持长短结合，围绕主导产业和新兴产业，实施产业链招商，大力引进世界500强、行业龙头企业和总部企业，加大科技研发投入，建立多层次、多元化的研发服务体系。同时，深化“多规合一”审批，落实“五个一批”项目推进机制，构建自创片区与自贸片区“双自联动”工作体系，完善政策措施和公共服务体系，营造创新创业良好氛围。

人才是区域发展的核心竞争力，也是新动能发挥作用的关键所在。新的一年，海沧区将深入实施“海纳百川”人才政策，大力培育引进高端人才，突出用人单位主体作用，持续推进职称评审、人才评价等体制机制改革，探索通过协同育才模式，畅通人才成长通道。

海沧区将通过做强做大中欧、中亚班列，完善汽车整车进口口岸功能，发挥毛燕指定进口口岸、加工平台优势，持续放大自贸溢出效应。

新台阶 产业立区创优势

2019年，海沧主导产业的优势将更加显著。当前，在以产业立区的海沧，集成电路、生物医药、新材料三大新兴产业已成为优化产业结合促进转型升级的重要动力。

作为构建现代化经济体系的主力军，集成电路产业加速迈上新台阶。海沧将快速推进集成电路5个制造类项目建设，力促通富一期、士兰化合物项目尽快投产，完善信息产业园配套，加快形成集成电路产业集聚区。

在生物医药领域，海沧将加快大博二期等项目建设，推动盛迪医药、欧米克等项目竣工投产。

在新材料领域，海沧将加快厦钨新能源、金鹭硬质合金等项目建设，支持厦顺等企业做大做强，培育壮大石墨烯产业链。

以三大新兴产业为支撑，海沧还将进一步推进传统产业转型升级，加快捷太格特新生产线等汽车及零配件项目建设，推动以晴产业园等项目落地，盈趣科技、通达四期等项目投产。

为让城区不仅好看，也“好玩”“好吃”，海沧决心深挖现代服务业发展潜力，通过完善港口配套服务体系、加快发展旅游会展业、加快地铁商圈开发，为高质量发展落实赶超提供强大动力。

与此同时，海沧将推动民营企业发展摆在了重要位置。2019年，海沧将建立健全政府领导与民营企业挂钩联系制度，及时解决民营企业发展中遇到的困难和问题，落实好各项政策，减轻民营企业负担，支持民间资本进入教育、医疗、养老等领域，为民营经济发展提供更大舞台。

一个个具体项目勾勒出海沧经济迈上高质量发展新台阶的生动篇章。在经济运行稳中有变、变中有忧的大环境下，坚持发展实体经济，构建现代化经济体系，海沧阔步向前。

新家园 产城融合展新颜

海沧决策者深谙，在厦门建设“五大发展”示范市、落实“跨岛发展”战略的进程中，打造“国际一流海湾城区”，提升城市发展格局，打造生态宜居新家园，是海沧作为跨岛发展排头兵的必然要求。

新的一年，海沧将高标准完善城区建设，着力抓好东屿、鳌冠等重点片区开发建设。推进东屿片区征地拆迁，推进金沙书院文化综合体建设，打造城区新亮点；开展竹兰山生态修复，推进鳌冠环湾路建设，提升鳌冠湾蓝色海湾景观水平。同时，推进信息产业园的项目招商和建设，完善片区生活配套，实现产城融合。持续完善路网体系，加快推进马銮湾新城建设，完善综合管廊等公建项目配套。

作为闽南文化祖地的重要组成部分和对台交流前沿阵地，海沧乡村工作任重道远。2019年，海沧将高质量推动乡村振兴工作，充分挖掘村庄自然资源和传统文化，推进农村人居环境综合整治，培育设施农业、都市休闲农业，发展优势特色农业，推动一批集体经济项目取得实效。

如何让天更蓝水更清？海沧提出以更高水平抓好环境治理。加强扬尘防控，持续提升空气质量；推进小流域综合整治和黑臭水体治理，加快海绵城市重点区域建设；落实土壤污染防治行动计划，巩固提升土壤环境质量；强化海滩生态修复、湿地保护恢复工作。

新期盼 回应民生筑幸福

翻阅《政府工作报告》，一个个满足群众美好生活的新期盼跃然纸上，增进民生福祉是发展的根本目的。

新的一年，全力加速教育均衡发展，依然是重中之重。海沧将加快教育项目建设，鼓励国企等社会力量开办普惠性幼儿园、优质民办学校，提升多元化、多层次教育格局。在制度上，海沧将推进城乡义务教育一体化改革，启动薄弱学校提升工程；推动海沧职专开展“学徒制”改革，打造现代化职业院校。

在医疗服务方面，海沧将加快省妇幼保健院分院及东孚、临港社区卫生服务中心建设，推动海沧医院三期启动策划。同时，强化“医院+社区”双向转诊和远程会诊工作，提升诊疗水平。率先全省推动慢阻肺分级诊疗，加强基层中医药服务能力建设。做实做细家庭医生签约。

促进文化繁荣发展。海沧将深化发展文体事业，完善公共文体服务网络，加快区老年人活动中心与一批街道文体（体育）中心项目建设。推动学校体育设施向社会开放，进一步满足公众健身需求。通过文化搭桥，海沧还将坚持“文艺走基层”，培育“一村一品”文化活动，丰富群众文化生活。着眼体育发展，海沧将继续办好海沧国际半马、万人徒步大会等品牌赛事，做好2020年现代五项世锦赛筹备工作。

民生保障是群众最关心的话题。海沧将深入开展精准帮扶，持续提升就业服务，加快建设并发挥日间照料中心、农村幸福院作用，加快安置房建设，办好为民办实事项目。

在社会治理方面，海沧将深入推进扫黑除恶、飓风肃毒等专项工作及“雪亮工程”建设，提升社会治安防控能力。

数据

2018成绩喜人

集成电路引进设计类企业15家，制造业项目5个；生物医药预计全年实现规上工业产值140亿元，增长23%；新材料预计全年实现产值185亿元，增长20%。

新增园林绿地120.8公顷、绿道9.2公里、健康步道4条。预计全年接待游客量和旅游收入预计分别增长28.8%、30.5%。

兑现政策扶持资金3.2亿元；落实各项帮扶资金7410万元。

新增学位6240个，5所学校成为省级义务教育教改示范校。在省级“教育强区”督导评估中获好评。

获评全国首个省级出口智能家居质量安全示范区，智能制造示范效应不断显现。

城乡居民养老保险、医疗保险参保率连续七年实现“两个100%”。

海沧国际半马获评“中国田协铜牌赛事”，斯巴达勇士赛等品牌赛事成功举办，2020年现代五项世锦赛落户海沧。

2019总体目标

地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长5%，区级财政收入增长3.3%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、8%。