房屋出租超5年或要登记备案 长期租约登记制度调研

【建议】

修改相关条例，建立登记备案制

为此，陈灿煌等10位代表提出了“关于立法建立长期租约登记公示制度的议案”。陈灿煌表示，长期租约真假难辨，目前许多国家和地区的通行做法，是对“买卖不破租赁”规则规定了租赁公示的条件，进行限制。

《厦门经济特区城镇房屋管理条例》第39条规定:“租赁合同签订后，出租人应自签订合同之日起15日内到土地房产管理部门登记备案，领取房屋租赁证”。不过，条例并没有明确如果租赁不做登记要承担哪些法律后果。

因此，陈灿煌等代表建议借鉴上海、天津等地的做法，修正《条例》，增加规定“租赁期限超过5年的租赁合同未经登记备案的，不得对抗第三人”，从而建立长期租约的登记公示制度。也就是说，租赁期超过5年又没有登记备案的，不能以此对抗法院的执行。

【审议】

建议很有针对性，可还涉及不少问题

市人大法制委表示，该议案回应了当前法院案件执行工作中的难点问题，不过，还涉及地方立法权限、异地审理、异地执行等方面的问题，包括修改方案的可操作性等，都需要进一步论证研究。

昨日分组审议时，也有常委会组成人员表达了类似的意见:“如果案件在厦门审理，但执行的房产在外地；或者相反，法律该如何适用？另外，登记备案时，怎么判断租赁合同的真实性？谁来判断？”

经表决，市人大常委会决定将该议案列入2016年度的立法调研项目，由相关单位全面研究论证，待时机成熟再启动立法工作。

【相关新闻】

建议发行市民卡

小额支付更便利

李伟平等10位代表提出“关于发行应用市民卡，建设智慧城市，便民惠民的议案”。

目前市民经常一事一卡，身带多卡，不少还是“睡眠卡”。李伟平认为，可在不多办卡的前提下，让市民自主选择一张现有的实名制IC片，如金融IC卡、e通卡等，加载“市民身份证”升级成为一张市民卡，同时具备身份认证和支付两个功能，甚至还可以加载在手机端。

李伟平说，相比于一些大城市，厦门的金融IC卡在公共服务领域应用方面比较落后。他表示，应该搭建市民卡综合服务平台，协调各发卡机构，把各种卡清算交易的技术标准统一起来，加载市民身份信息，实现小额现金电子支付一卡通。

市人大财经委认为，这是一项重要的民生工程，涉及部门广，系统性强，建议市政府成立相关的领导小组，负责协调推进，分步实施。经常委会表决通过，该议案列入常委会议程，交由市政府办理。