思明老旧小区超15年可申请改造提升 886小区受益

　　老旧住宅小区海洋新区亟待改造。（本报记者 王协云摄）

厦门日报讯（记者 吴晓菁）

位于大学路174号1-15的海洋新村是建于上世纪70年代的老旧小区。历经40年的风吹雨打，这个无人管理的小区已经显露出明显的“疲态”:小区水管老化、“脏乱差”，乱停车现象严重。

看着身边一栋栋老旧住宅楼的成功“蜕变”，海洋新村的居民们盼望改造的愿望越发强烈。很快，海洋新村居民的这一梦想就将成真——海洋新村小区改造提升工作马上就要启动了。

记者昨日从思明区了解到，作为思明区委区政府重点民生工程，该区即将出台关于老旧住宅项目改造提升工作实施方案，思明区886个2000年以前建成投入使用的老旧住宅项目都被列入改造提升范围。

这886个老旧住宅项目并不是同步进行改造的。记者了解到，老旧住宅项目经小区居民表决同意后，可以向所在街道申请改造提升。街道综合考虑项目自筹资金承诺比例、居民参与度与积极性等因素进行初审，思明区将按照“先急后缓、统筹平衡、分步实施”的原则，逐步分期分批进行改造提升。

这一实施方案采用“共同缔造”的理念和方法，以解决老旧住宅建筑物破损、周边环境脏乱差、市政设施老化、公共服务设施不完善等问题为核心，以居民参与、多方协同为基础，改造提升思明区旧住宅项目建筑及周边环境，完善项目市政设施和公共服务配套，同时进一步完善社区组织队伍，完善社区服务，完善共建机制，提升思明区老旧住宅人居环境。

为推动改造提升项目的实施，思明区一把手亲自主抓，现场调研，多次召开专题会部署相关工作。目前思明区已经从各街道选出拟改造的17个试点项目，并在此基础上，进一步筛选出群众意愿较高的小区，启动改造提升工作。预计今年年底前，思明区还将率先完成3到5个示范小区。

A、现场 海洋新村:15栋老楼将“变身”

绿化带破损严重，有的甚至成了菜园子或停车位；垃圾杂物随意丢弃在小区的角落里；小区内车辆停放得杂乱无章；楼道大多没有技防门，为了防盗居民还手写警示标语张贴在各楼层……

海洋新村位于大学路174号1-15，紧邻演武大桥，始建于上世纪70年代。由于年代久远，长期无人管理，整个小区显得特别破旧。昨日上午，当记者走进海洋新村的时候，小区各种问题随处可见。

今年77岁的张功勋是海洋新村的老居民，从1974年开始，他就住进了这个小区。“一开始，小区环境很好，可是时间久了，各种脏乱差的问题都出现了，这里已经变成最落后的小区了。”

和张功勋有同样想法的居民不在少数。看着自己居住的小区日渐衰败，大家内心都很着急。

“现在厦门正在进行共同缔造行动，街道、社区也带着我们居民去参观了已经改造好的海龙小区、外贸新村后，我们都觉得很受启发，老小区也是可以变漂亮的嘛，大家回来后都认为，小区处在这么好的地段，改造势在必行，我们不能影响厦门的城市形象啊。”75岁的廖水木告诉记者，10月12日小区在居民的支持下，终于成立了居民自治小组，成员共有23人，都是一些热心居民。

当选为自治小组组长的廖水木说，“听说思明区把我们小区纳入了老旧住宅项目改造提升工作的试点小区后，大家都很高兴，虽然我们小区空间小，改造难度大，但我们都会积极配合改造提升工作，让小区的环境变得更美丽。

为了赢得居民对小区改造提升工作的支持，海洋新村居民自治小组忙活开了。成立短短几天，自治小组就召开了多次会议，共同商议推进改造提升工作。“看，这是我们大家商量的初步结果，我正准备交给设计部门。”廖水木拿着几张纸告诉记者，纸上写着从居民中收集到的关于改造提升工作的意见，“我们自己的小区，要靠大家一起来出力，等改造好了也要靠我们自己来管理。”

目前，思明区已启动项目的前期摸底调查工作。就在上周五思明区关于《海洋新村改造提升项目问卷调查》中，93.18%的居民表达了对小区进行全面改造的支持，大家还针对停车问题、地下雨污管网、燃气入户、维护管理等提出了不少意见。

针对多次征求到的市民意见，设计单位也正逐一进行方案的落实调整。待方案敲定后，海洋新村的改造提升工作就将马上启动，预计明年春节前可完工。

B、背景 已有16个小区完成改造

在思明区，像海洋新村这样的老旧住宅小区共有886个，总建筑面积约1161万平米，占全市老旧住宅小区约九成。

数据显示，思明区全部老旧住宅小区涉及栋数为3489栋，梯数为7718梯，户数为148421户。目前，各街道在摸底调查的基础上进行筛选，初步推荐了17个拟改造试点项目。

近几年，思明区一直不遗余力推进老旧住宅小区改造工作，2011年至2014年，共改造完成莲坂小区、小学路140号、寿彭小区、图强路小区等16个老旧住宅小区改造，涉及120栋215梯5718户17464人，投入资金约4203万元。

今年以来，市建设局已审批下达岳阳小区、玉荷里12-30号两个老旧小区改造项目，改造资金约771.96万元，目前，岳阳小区已进场施工，玉荷里12-30号正在进行招标。

【解读】

老旧住宅项目改造

提升工作实施方案

1、改什么？

据悉，改造提升工作主要包括建筑修缮、环境整治、设施完善等内容，并分类组织实施。

其中，建筑物及周边环境包括房前屋后绿化美化、楼道修缮、楼道走道照明、防盗门和对讲系统、围墙和大门、停车管理系统、立面整治等项目。

市政设施包括市政供水、市政供气、市政供电、雨污管网、通信线路、环卫设施、道路、消防设施设备、路灯、监控系统等项目。

公共服务设施对具备基础条件的老旧住宅项目，由各街道统筹完善社区综合服务站、卫生服务站、幼儿园、室外活动场地、慢行系统等公共服务设施。

2、怎么“以奖代补”？

关于建筑物及周边环境改造提升资金，其资金筹集来源居民自筹资金、首期专项维修资金、房改房维修资金、日常专项维修资金、公共收益等。

思明区还将引入“以奖代补”机制。也就是，由财政按照项目总投资的一定比例予以奖励。市政设施中雨污管网、环卫设施、道路、消防设施设备、路灯、监控系统的改造资金由财政全额投资。供水、供气、供电、通信、有线等管线改造按相关规定实施。公共服务设施改造资金原则上由财政投入，按原有财政体制执行。鼓励社会资本参与建设卫生服务站、幼儿园、室外活动场地等，引导居民积极参与，尽量为项目腾出用地，鼓励居民投工投劳投资。

3、如何长效管理？

推动业主自治，实现“三完善”。思明区要求各街道要推动成立业主委员会或业主自治小组，完善组织队伍，完善社区服务，完善共建机制，实现“三完善”。对于成立业委会或业主自治小组的，由街道给予不高于1万元的一次性奖励。

建立健全物业管理。改造后，项目的维护管理应由业主自行负责。各街道要鼓励、指导项目引入物业服务管理或建立自治管理，健全项目管理各项制度，建立长效机制，保障改造提升成果。

健全维修资金归集机制。对未归集房屋专项维修资金的项目，街道、社区要加强宣传指导，建立、归集房屋专项维修资金，包括首期专项维修资金和日常专项维修资金，为房屋后续维修提供资金保障。