厦门高空抛物频发伤人伤财 律师建议设置将控股严管严控

东南网12月6日讯（海峡导报记者 陈捷 刘小冰/文 沈威 陈巧思/图）天降菜刀，小区地面被砸出一个大洞；天降玻璃片，砸坏居民爱车；天降一铲子，击中女童头部……

最近，高空抛物事件频发。导报记者调查发现，多数高空抛物，都找不到责任方。

拿什么整治高空抛物？受害者如何维权索赔？针对这些问题，昨日，导报记者采访了专家和律师。

第1幕 天降玻璃砸坏轿车

“我亲眼看见他把玻璃片往下扔，不偏不倚地砸到我的车上!”近日，家住杏林文华路的张先生向导报记者反映，一天早晨，他在阳台上晾衣服，看到对面六楼楼顶一个光着膀子的老汉正在清理私自搭建的鸽舍，突然拿着一块大玻璃片朝楼下丢下，张先生立刻想到自己的小车正好停在下方，心急地冲老汉大喊了一声，但是，玻璃已经砸下去了。

张先生立即赶往4号楼，冲上6楼敲开了老汉家的门，而面对质问，老汉说什么也不承认。

无奈之下，张先生下楼报警，民警告诉他，高空抛物若没有录像或人证是无法处理的，只能到法院上诉。空口无凭，张先生只能自认倒霉。

第2幕 天降烟头点着被子

王女士居住在高林一里，她提起“高空抛物”四个字就一肚子火。自从入住后，住在2楼的她从此不断收到楼上的邻居丢下的“大礼”。

她房子南侧有个小露台，露台上经常出现很多奇怪的脏东西，包括过期食物、废弃米袋、脱落的长发，甚至还有恶臭的粪便。

不久前，王女士用手机拍下了令她震惊的画面：对面楼层一户人家的阳台上，一床被子正在熊熊燃烧，可以清楚地看见火光和浓烟。几分钟后，有人拿着水管浇灭了火，这才没有酿成大祸。

事后，王女士才知道，是楼上的人把烟头扔下来，导致被子着火。没想到，仅仅2个月后，近日王女士家也遭遇了同样的事情。上面的住户扔下烟头，把下面晾晒的一整床被子烧了个精光。

第3幕 天降菜刀砸了个洞

导报记者注意到，高空抛物当中，最常见也最危险的还是“天降菜刀”，悬在高楼上空的菜刀不时威胁着居民的生命安全。

10月16日下午4点多，五缘公寓的地面被空中飞来的一把菜刀砸了个洞，菜刀柄部分也撞得粉碎。

8月14日18点左右，在思北路口的源通大厦楼下，一把不锈钢大菜刀从天而降，落在人行道上，吓坏了路边的店家和行人。

3月31日下午5点左右，海沧未来海岸蓝月湾小区，一名女童被一把从天而降的塑料铲击中头部，额头出现了一道口子，鲜血直冒。

“四问”高空抛物

1问：高空抛物，谁来赔偿？

福建天象律师事务所徐长青律师：高空抛物造成他人损失，由抛掷人承担侵权责任；无法确定抛掷人的，按我国侵权法第87条规定，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿，即所有具有抛掷可能的居民都要担责。让有加害可能的人共同“补偿”，可以避免出现受害人独自承担损失的不公后果。另外，这一补偿规则使全体业主对抛掷行为后果和风险分配有了明确预期，有利于业主自我约束和相互监督。

2问：高空坠物，责任谁担？

除人为抛掷外，生活中也常发生高空物品坠（脱）落事故。我国侵权法85条规定，发生坠（脱）落物造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。如果同样无法确认这些人，当参照侵权法87条，由所有具有坠（脱）落可能的建筑物使用人补偿。

3问：物业公司，要不要赔？

物业服务公司职责之一是维护小区有序安全，因此应主动宣传提示抛（坠）物危险，加强物业公共区域管理，制止业主危及安全的装修。如物业公司对有关抛（坠）物的投诉熟视无睹，或坠物来自于物业公共区域或者业主违规安装的窗台等，物业公司就应当承担部分责任。

4问：高空抛物，要坐牢吗？

高空抛物危害不特定多数人的人身财产安全，属于扰乱公共秩序、妨害公共安全的行为。尚不构成犯罪的，公安机关可给予警告、罚款或拘留处罚；构成犯罪（一般以抛掷次数、抛掷物品及危害程度等判定）的，将认定为“以危险方法危害公共安全罪”，可处三年以上（最高死刑）的刑罚。

他山之石

高空抛物怎么管理？

厦门大学法学院教授黄健雄认为，法律不是万能的，对于频频发生的高空坠物致人损害事件，光靠司法救济是不够的。因此，也应加强社会管理减少高空抛物。

如何管理，不妨看看其他国家或地区是怎么做的。

新加坡：高空抛物，坐牢罚款

新加坡法律对高空掷物行为予以明确法律认定，只要对公民的生命和财产安全构成潜在威胁的行为，都必须予以约束和管制。新加坡有关部门还专门制定了相关法规，高楼抛物肇事者不仅要坐牢、罚款，而且根据情节的轻重，新加坡国家建屋局还可按原来的售房价格或建屋局规定的价格强行收购肇事家庭的住宅。

香港：昼夜监视，追究刑责

黄健雄还介绍说，香港专门组成了侦查高空抛物特别队，他们购买先进的数码设备，不分昼夜监视高楼，看哪个位置掉东西了，然后拍摄下来报警。

香港的法制是比较严格的，就算高空抛物没有伤到人也要予以刑事处罚。根据相关规定，高空抛物即属犯罪，可处罚款1万元及监禁六个月。

美国：“不够注意”，就要受罚

美国法律明文规定，没尽到“注意义务”就要受罚。如果无法认定责任人，美国的方式或许值得我们借鉴：美国因补偿受害人的人身损害所付出的赔偿费用，侵权责任赔偿仅占7.9%。个人责任保险提供的赔偿占36.5%，社会保险提供的补偿占18.1%，再加上其他诸如劳工损害、社会公共福利等的补偿，整个社会保障体制共承担了50.6%。

律师建议

设置监控严管严控

福建天象律师事务所徐长青律师：全社会应加强有关高空抛（坠）物危害的宣传教育，应认识到这不仅仅是道德问题，更是违法乃至犯罪行为。

同时，物业公司应尽职尽责，积极预防和严格控制，包括设置必要安防监控，并在业主抛掷或违法装修时应按规定及时报告有关行政管理部门。尤其是公安机关，应以危害公共安全的视角，重视和积极介入小区内的抛（坠）物伤害事故调查。