思明兑现2014年首批“以奖代补”项目 奖出新气象

厦门日报讯（记者 吴晓菁）坑坑洼洼的路面修复后平整了，裸露的绿化带种上了绿意盎然的植物，杂乱的中庭成了居民们“话仙”的好场所……短短一个月时间，家住长青路181号包印宿舍小区的居民们惊喜地发现，原来自己的家也可以这么漂亮。

然而，获得这份“美丽”的代价并不高。居民老张告诉记者，原本发愁的改造费用得到了政府的“以奖代补”，“了解到有这么好的政策，居民们纷纷捐钱捐物，你100，我50，很快就凑齐了改造费用。环境变美后，政府奖励了我们1.55万元，居民的热情高涨，决定自己把小区管理起来，让小区留住这份美丽。”

如今，有许多像包印宿舍小区改造这样居民自治管理的项目，得到了思明区的“以奖代补”的民生红利。湖滨一里至四里的居民也是受益者。一直以来，这里的居民居住的社区是全开放的，居民的安全感低。在“以奖代补”无物业小区自治管理项目的带动下，社区民警和热心居民积极发动，以安装技防门为着力点，家家户户出钱、出力参与到项目中。

半年不到，40多套崭新的门禁系统在各个楼道安装完毕。不久前，在思明区缔造办、区财政局和思明公安分局组织的验收中，这些门禁系统都通过了“以奖代补”审核，正在逐个兑现奖励。

一个个看似不大的“以奖代补”项目不仅是思明区“共同缔造”从纸上落到地上的生动实践，也折射出在“共同缔造”理念下思明区社会治理的新变化:多把服务资源给基层、多让社会组织覆盖群众、多让群众自我管理服务。如今，湖滨一里至四里片区的发案数下降了。居民廖先生竖起大拇指称赞道，“为了社区的平安，大家一起出钱出力，不仅有了安全感，归属感也更强了。”

记者昨日了解到，截至目前，共有首批超过120个“以奖代补”子项目的奖励得到了兑现，惠及群众10万多人。根据项目的实际效果，奖补比例为20%到80%，奖补金额超过100万元。

“以奖代补”是指思明区开展“美丽厦门共同缔造”工作专项资金的财政扶持方式，即由原来财政对项目的直接补助，改为由社区居民、社区居民小组、企业、社会组织等先行筹资投入，待项目完成并验收合格后，再由区财政给予一定额度的奖励补助。

今年年初，思明区在广泛宣传发动、鼓励申报后，确定了12个区级“以奖代补”项目和132个街道级“以奖代补”项目，并通过政府网站、新闻媒体、宣传栏等方式，向社会公示。

“以奖代补”奖出了城区的新气象。不仅有群众自发对老旧小区周边环境进行绿化美化、休闲场所改造提升，居民群众、业余艺术团体自行筹划开展社区文化活动、文化创意活动等非营利的公益文化活动；还有香港广场业主委员会自助集资，委托专业助学公益组织“担当者行动”在思北小学开展“班班有个图书角”项目、屿后社区天宝大厦建成的二代证智能访客系统、思明区畅德青年汇针对环卫工人子女开办的“爱心学堂”……

在思明区看来，“以奖代补”项目的推进，改变了以往政府“大包大揽”的思维定式，培育了一批具有承接政府转移服务能力的非政府组织、社会组织，增强了社会组织的自治功能和群众的自我服务功能，更好地实现了基层政府行政管理和居民群众自治服务功能的有效衔接和良性互动。