市政府工作部门减至39个 12位正职干部昨日履新

新闻评述

机构整合期待1+1>2

晨报记者 易福进

此次机构改革，政府部门之所以一口气减少了6个，主要归功于“整合”。

如，厦门市卫生局、市人口和计划生育委员会整合后，变为“厦门市卫生和计划生育委员会”；厦门市外办、市侨办整合成了“厦门市人民政府外事侨务办公室”。

为此，当“1+1”整合后，新的机构如果还是“两个单位，各干各的”，那说明整合并不算真正成功。为此，厦门市委书记也提出要求，机构整合就要做到1+1>2。

以食品安全监管为例。在当前食品安全形势并不容乐观的背景下，之前的食品安全实行分段监管体制（质监部门管生产、工商部门管流通、食品药品监督管理部门管消费），容易造成职责交叉重复。有成绩，大家可能都愿来认领；有问题时，又可能相互推卸责任。

而组建厦门市市场监督管理局后，对食品安全，可以实施统一监督管理，提高食品药品监管整体效能。

因此，当好几个部门整合在一起办公，如何融合到位，如何优化程序、流程再造进而真正实现“合体”，也在考验着这场机构改革。

机构为什么要改革？

据悉，这次政府机构改革根据中央和省委、省政府的要求，从厦门市实际出发，按照“精简、统一、效能”的原则，同时考虑与省政府机构改革相衔接。改革的重点主要是：整合加强卫生和计划生育、食药与市场监管、人力资源社会保障和公务员管理、工业和信息化、外事与侨务、涉农以及教育管理等机构，组建金融工作机构，进一步调整理顺部门职责分工。

政府职能转变是行政体制改革的核心，也是一个长期的、渐进的、逐步深化的过程。

经过这些年的改革，政府职能转变取得了显著成效，但目前政府权界仍不够清楚，还是管了许多不该管的事，甚至一定程度上还承担了“无限政府责任”。政府、企业、社会组织、个人在经济社会事务中扮演不同角色，发挥不同作用，承担不同责任，只有每个角色都权责明确、各负其责，社会才能良好运转。

职能是机构设立的依据，机构是职能的载体。如果职能不转变，单纯地对机构分分合合，效果是有限的。这次改革最大的特点，就是把机构改革和职能转变有机结合起来，将转变政府职能放在更加突出的位置，按照实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的要求，处理好政府与市场、政府与社会以及市、区政府之间的关系，把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管好。