厦门拟建乐龄公寓 集美翔安或将率先试点

厦门近期将结合居住用地“招拍挂”出让选址

还要与住宅同步规划、建设、验收和交付使用

《关于加快发展养老服务业实施意见》相关规定

厦门晚报讯（记者 王绍亮）新建保障房项目和用地面积超3公顷以上的商品住房用地在“招拍挂”出让中，应考虑划出用地配套建设“乐龄公寓”。

原则上每十万人标准街道管理单元安排一至两处“乐龄公寓”，总床位规模达到500张。

集美、翔安两区将率先试点建“乐龄公寓”，近日，市规划局规划处处长施大茂在接受本报记者专访时说，虽然“乐龄公寓”这一模式市场能不能接受还不好说，但是要先试一试。

施大茂透露，“乐龄公寓”还要与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。新建“乐龄公寓”验收后，由代建单位或开发商，根据有关规定或土地出让合同的约定，移交给民政部门统一调配使用。

养老床位比例

可行目标应超过6% 接近西方国家水平

特点:小型化、分散化、社区化；各区控制预留2-4处、每处2-4公顷用地将来用于养老建设

施大茂说，目前，全市共有养老机构养老床位百分比约为2.5%。远远低于西方国家8%-10%的比例。

施大茂说，针对厦门市人口老龄化现状及发展趋势，市政府高度重视，规划部门将其作为一个专项，早在2006年起就开始研究、系统编制相关规划。

“小型化、分散化、社区化，不鼓励在郊区规划‘养老大盘’。”施大茂说，在此规划原则下，每个区都安排一处公办公营的社会福利院（主要解决“三无”老人问题，大部分已建成），还控制预留了2-4处、每处2-4公顷左右用地将来建“公建民营”或其他方式，可提供床位数达到规划常住老年人口的5%左右。另外，厦门将借鉴新加坡“乐龄公寓”模式，以10万人街道为一管理单元，每个街道建一个“乐龄公寓”，用地约6000平方米，建筑面积约15000平方米，床位约500张，理想是可将厦门市养老床位数比例提高至8%，但考虑不确定性因素，应该可超过6%，接近西方国家的水平。

施大茂说，近期，市规划局将结合居住用地“招拍挂”出让选址，在集美翔安两区试点，落实“乐龄公寓”项目建设实施。

“不过，集中社会化养老只占老年人的一小部分，关键还要提高居家养老的水平。”施大茂说。

养老设施用地

应走“公建民营”这条路 推动“三旧”改造

划拨或协议出让给民营机构弊端:有人改建成小产权房形式分割出售，获取巨大利益，不易发现

施大茂说，养老设施供地政策是这几年争论的焦点。

据介绍，2000年以来国际开始推行社会福利社会化，福建省2006年出台加快扶持养老服务机构新政，对新办的非营利性机构可划拨供地，对新办的营利性机构可以协议方式供地，即可将养老院用地划拨或协议出让给民营机构。但这有“弊端”，不光在外地，连厦门也有发生过改建成小产权房形式分割出售，且出售户型与商品房无异。

“不易发现，不易区分，且有巨大利益空间。”施大茂说，基于这些考虑，养老院用地应走“公建民营”这条路，即，土地划拨给某个部门（如民政部门、街道办、国企或有政府背景的慈善、社会救助机构等），由他们出资建设，通过招标租赁，给合乎要求的非营利性民办养老机构，由该机构出资购买设备、床位等，并负责日常运营。

另外，岛内旧厂房、仓库等存量大，而且养老设施新增用地余地不大，建议明确政策，推动“三旧”改造成养老设施。施大茂认为，通过“三旧”改造养老设施潜力巨大，前景可观。有必要在此方向上探新路、求突破。

原声

养老不能与社会隔绝

建温馨融合邻里空间

“有人提出把养老院办到偏远的风景区，我是反对的。不能把老人与社会隔绝起来，应该好好地融合，尤其是跟孩子们融合在一起。这样他们就会有精神寄托，有家的感觉。所以，养老不能隔绝，而是要打造一个温馨融合的邻里空间。”

——市规划局规划处处长

施大茂

乐龄公寓

新加坡将60岁以上的老人称为乐龄人士，“乐龄公寓”实际就是老年住宅。

据悉，新加坡早在1998年3月就推出了“乐龄公寓”，一般兴建在成熟的社区。公寓户型一般分为35平方米和45平方米，为一到两位60岁以上的老人提供生活空间。

“乐龄公寓”的装潢设计也更适合老年人的需求，比如，门更宽，轮椅可以通过；地板和浴池都进行了防滑设计；由于老年人视觉功能下降，房间光照度相应提高等。